宋淑敏

江西省天然氣管道有限公司

背景

在建南昌市西二環(huán)高速公路橋與江西某管道公司干線高壓長輸天然氣管道存在近距離并行情況（圖 1），橋梁垂直投影邊界與管道最小間距為1.3 m，橋梁與管道垂直凈空8 m；橋梁與路基連接的錐坡占壓管道，錐坡填方高度在7 m～9 m。GB 50251―2015《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定與公路并行的管道路由宜在公路用地3 m以外，GB/T 34346―2017《基于風險的油氣管道安全隱患分級導則》規(guī)定輸氣管道與一級及以上等級公路并行且與公路用地邊界小于3 m的，極易形成較大及以上隱患。

圖 1 管道與在建高速公路橋并行情況

整治過程

考慮到高速公路與天然氣管道間距過小，一旦該段管道發(fā)生泄漏，或公路上方車輛沖出護欄墜落在天然氣管道上方引起火災爆炸，將嚴重威脅周邊車輛及人員的生命安全，存在較大風險。根據(jù)《公路安全保護條例》和《江西省高速公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)涉路工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定：高速公路用地邊界以外30 m為高速公路控制區(qū)域，未經(jīng)高速公路管理部門同意，不得擅自設(shè)有其他建構(gòu)筑物。鑒于上述原因，管道企業(yè)認為，高速公路與天然氣管道應(yīng)保持合理的間距，該公路橋工程違背國家有關(guān)規(guī)范和法律規(guī)定，應(yīng)對該段管道進行遷改，或由管道主管部門牽頭組織，開展專項評估和專家評審。

高速公路建設(shè)單位認為此處橋梁與管道的并行問題，可以參照交叉工程處理，橋梁與管道凈空超過5 m，不影響后續(xù)天然氣管道維修，可采取就地保護方式進行處理，沒有必要對管道進行遷改。

在省、市級管道主管部門協(xié)調(diào)下，雙方委托專業(yè)機構(gòu)進行了專項評估，認為該處近距離并行問題存在隱患，應(yīng)該盡快擇機對天然氣管道進行遷改，目前可采取一些消減措施，待市級人民政府出具相關(guān)文件，明確后續(xù)問題整改責任單位，管道企業(yè)與高速公路建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，明確各自職責和相互配合的相關(guān)事項。

雙方承諾遵守、執(zhí)行專家意見，制定了隱患整改的具體措施。對所涉天然氣管道環(huán)焊縫進行100%射線和100%超聲檢測，3PE防腐層采用粘彈體防腐處理，保障管道本質(zhì)安全；加墊具有防沖擊的鋼筋混凝土蓋板保護，蓋板兩端設(shè)計耳墻，防止因地基沉降損傷管道；在高速公路橋和路基連接區(qū)域施工期間對管道兩側(cè)各5 m范圍實施硬隔離，現(xiàn)場安設(shè)具備遠程喊話和智能AI識別功能的智能監(jiān)控攝像頭，確保施工作業(yè)區(qū)域全角度清晰可見；變更原有錐坡設(shè)計方案，縮小錐坡坡比，增設(shè)重力式混凝土擋土墻；增設(shè)應(yīng)力監(jiān)測設(shè)備，對高填方路基影響段管道進行應(yīng)力監(jiān)測；對高速公路橋的防撞欄采用SS級最高等級處理，防止過往車輛沖出路基，有效保護車輛和乘客安全。

啟示

在處理油氣管道和公路設(shè)施相遇問題時，雙方應(yīng)該遵守各自行業(yè)的標準規(guī)范并采取有效的防護措施。當雙方設(shè)施管理單位對防護方案無法達成一致時，可委托專業(yè)評估單位進行專項評估，以確定方案的可行性。

設(shè)計單位在編制項目設(shè)計方案時應(yīng)查閱涉及其他設(shè)施的相關(guān)資料和規(guī)范，選址時應(yīng)實地踏勘，不能僅憑一張圖紙或地圖來確定路由走向，避免新增安全隱患。

油氣管道企業(yè)在遇到其他新建工程時，應(yīng)根據(jù)管道保護法“后建服從先建”的規(guī)定，提前進行交涉，對可能造成的安全隱患及早消除。

作者簡介：宋淑敏，1984年生，本科，高級工程師，就職于江西省天然氣管道有限公司，主要從事管道完整性管理、管道檢測檢驗、第三方施工管理工作。聯(lián)系方式：18807915199，490614586@qq.com。