郭存杰

國家管網集團北京管道公司 

陜京管道是連接長慶油氣產區與京津冀環渤海地區市場的主動脈，主要包括陜京一線、二線、三線、四線以及聯絡管道等配套設施，覆蓋總人口近 2 億，肩負著保障首都供氣的神圣使命。自 1997 年投產以來，累計輸送商品天然氣超過 5000 億方，為改善首都能源結構、治理華北地區大氣污染，發揮了重要的作用。

隨著近年來管道沿線社會經濟快速發展，給管道安全管理帶來了嚴峻挑戰。一是各級管理人員規矩意識不足，對線路基礎管理體系要求認識不深刻，識別風險容易憑直覺、憑經驗，安全生產管理存在盲區和死角。二是管道沿線第三方施工、違章占壓風險增大，地質災害預防、高后果區管控、管道環焊縫排查治理任務繁重。三是管道管理規定動作執行過程缺乏有效檢查和督導措施，如第三方施工管控、宣傳走訪實效的驗證手段不足。北京管道公司從六個方面提升管道風險管控的效果，不斷推動管道高質量安全發展。

樹立規矩意識，筑牢思想基礎。規矩意識是油氣管道安全運行的原則性保障。公司認真汲取近年來發生的油氣管道安全事故教訓，如2020年廣西北海LNG因操作人員違規作業造成的“11·2”著火事故、2022 年貴渝支線桐梓段成品油管道因管道建設施工不規范、內檢測質量不高導致的“5·19”管道泄漏事件等，對照檢查發現部分作業人員對上級指導性、規范性文件的理解和執行不到位的問題比較突出。公司按照國家管網集團油氣管道管理標準體系建設的要求，以“學、考、用”三字訣樹立規矩意識。將“學法規、學標準、學體系”作為新員工上崗的第一課，作為全體員工的必修課；將“考法規、考標準、考體系”作為各崗位履職能力評估、知識測評和技能競賽的重要內容；將“用法規、用標準、用體系”情況作為體系量化審核、標準化驗收的重要依據。確保各專業人員吃透規范、把握實質、落實到位，讓執行“規定動作”成為習慣。

認真執行標準，夯實業務管理。企業標準化是企業科學管理的必要組成部分，也是提高油氣管道業務管理的重要手段。2021年始，公司采取了“標準體系自上而下建設”“標準管理自下而上體現”的雙向建設實踐行動。管道業務方面開展了管道巡護、相關工程、違章占壓處理、高后果區管理等多項標準化試點建設和推廣。通過制定和執行標準化業務流程，確保了線路業務管理的規范和高效。基層作業區總結出了諸如“相關工程1234法”“管道管理八字訣”“差異化巡護標準”等經驗做法，開展了“亮三樁”等崗位練兵活動。目前公司已實現標準化管理高后果區29個，標準化管段32公里。標準化建設還鍛煉培養了一批區段長，被提拔使用的區段長有52名，高后果區和普通段管道的管理水平得到明顯提升。

消減風險隱患，保障管道本質安全。管道完整性管理的核心是風險管理，重點是管道本體、地質災害防護、外部環境管理三個方面，公司多措并舉，有效管控和消減風險隱患。通過“精準定位+安全開挖+高效修復”方式，累計完成環焊縫隱患排查1841處，其中以換管、加裝B型套筒等方式修復的缺陷焊縫49處。結合環焊縫隱患排查治理成果，持續優化環焊縫排查策略，在有限的開挖作業中消除更多不合格焊口，保障管道本質安全。按照“五個一”原則落實各防汛重點段的安全保障措施。租賃農家院落、廢棄廠房等作為防汛重點段搶險物資臨時儲備點，科學合理制定防汛物資配備需求清單，建立健全管道沿線公共資源應急聯絡機制。2023年7月末京津冀地區遭遇百年不遇強降雨襲擊，閥室被淹數量、管道露管數量創歷史之最，公司充分發揮汛期管道綜合應急響應機制作用，24天完成陜京一線3處管道斷管、漂管應急搶險作業，焊接一次合格率達到100%。采取“實拆+評估銷項”方式，累計實現管道實體占壓銷項775處，一些長期形成的“頑固性”違法占壓得到徹底治理。對施工活動頻繁的管段，開展管道宣傳走訪，建立內外部工程管控機制，精準識別施工風險并落實預防措施，增加巡護密度，將管控關口前移，把事故事件遏制在萌芽階段。

強化逐級檢查，狠抓責任落實。公司采取“本部下沉專項檢查、分公司定期重點檢查、作業區日常全面檢查”方式，使分公司管理與作業區執行兩級協同一致。制定了“分公司、主管部門、作業區、管道區、巡護單位”的五級巡護制度，通過“結對子陪巡”“部門共管巡護”“黨員徒步兩萬五”等主題巡護活動，確保管道管理責任落實。

定期效果評價，檢驗管控實效。公司通過“日執行、月考核、季審核、年評價”，督促基層單位在“周而復始”的執行過程中，實現“日進一尺”的發展目標。日執行指的是基層單位每天檢查巡護人員的巡護質量；月考核指的是公司和分公司管道主管部門針對日常巡護、陰極保護、相關工程等基礎性工作開展執行質量考核通報；季審核指的是通過基層單位的體系內審，及時發現執行偏差并予以糾正；年評價則統籌考量全年管道管理情況，采取綜合評價，并將評價結果與績效獎金直接掛鉤。

開展科技創新，提升技防應用。公司加大各類技防手段和檢測技術的推廣應用，提升基層管道風險管控效果，促進管道管理水平提升。結合管道周邊施工和存在的風險深入推廣應用光纖預警技術，已在陜京二線、三線、四線及密馬香管道布設光纖預警432千米，效果明顯。累計安裝固定式視頻監控設備649套，移動式509套，其中固定式攝像頭主要應用于高后果區、重點三穿段等風險部位監控，移動式主要應用于相關工程、水保等施工現場監控。高后果區管理運用“高后果區警示提醒自動播報”“高后果區短信智慧宣傳”等手段提升公眾警示宣傳效果，得到當地管道保護主管部門的充分肯定。

2023年，經國家有關部門批準，公司成為集團公司首家獲批設立博士后科研工作站單位，可獨立開展博士后招收培養工作。推動公司與高校、科研院所、行業企業等開展深入的戰略合作，為高層次人才聯合培養、技術創新提供良好契機。

作者簡介：郭存杰，國家管網集團北京管道公司副總經理，高級工程師，工學博士，畢業于中國石油大學（北京）安全工程及技術專業，從事油氣行業管理近20年。