郭超

國家管網(wǎng)集團北方管道長慶輸油氣分公司

摘要：長慶輸油氣分公司堅持問題導(dǎo)向，探索完善巡護管理模式，提高外部風(fēng)險防范能力，建立“兩高”區(qū)域防護網(wǎng)，構(gòu)筑應(yīng)急管理安全網(wǎng)，深化地企長效合作機制，保障油氣管道的安全平穩(wěn)高效運行，取得明顯效果。

關(guān)鍵詞：管道巡護；風(fēng)險防范；應(yīng)急管理；地企合作

國家管網(wǎng)集團長慶輸油氣分公司所轄管道沿線分布在沙漠、戈壁、黃土塬等地區(qū)，具有自然環(huán)境惡劣、地形地貌復(fù)雜多樣、黃河灌區(qū)土地流轉(zhuǎn)頻繁、外來流動人口成分復(fù)雜等特點，人工巡護效率低、管道毗鄰油區(qū)社情復(fù)雜，加之風(fēng)力、光伏發(fā)電等基建項目數(shù)量大，給第三方施工管理帶來很大難度，管道安全運行面臨較大挑戰(zhàn)。分公司以問題為導(dǎo)向，結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性的開展管道保護工作。

1  以人為本，探索完善巡護管理模式

“五級+”巡護模式是分公司以人為本探索完善巡護管理模式的重要載體，主要內(nèi)涵是巡線工日巡、巡護中隊日巡+夜巡、作業(yè)區(qū)日巡+夜巡、巡護公司項目經(jīng)理定期巡線、分公司定期巡線+抽查。

“五級+”巡護模式的重點是嚴格落實區(qū)段長帶班巡護責任制。各級區(qū)長、段長通過層層分解任務(wù)、級級壓實責任，帶頭識別風(fēng)險，帶頭查隱患，帶頭落實重點區(qū)域重點管理措施。充分發(fā)揮信息員屬地優(yōu)勢，利用其消息靈通、活動范圍廣泛的特點，及時有效收集信息，使之成為管道保護的“眼睛”和“耳朵”。利用“埋瓶子、插小旗”等多種措施，讓巡護人員的腳印落在管道巡護路上。每月根據(jù)巡護質(zhì)量檢查結(jié)果，結(jié)合能否及時發(fā)現(xiàn)危及管道安全的施工信息、打孔盜油可疑信息和及時阻止占壓管道事件，對工作突出的巡線員進行獎勵兌現(xiàn)。

2  以技為先，提高外部風(fēng)險防范能力

面對不斷增加的管道里程和復(fù)雜的地理環(huán)境，傳統(tǒng)的人工巡檢難以完全滿足管道保護需求。為此，分公司以技防+人防，將無人機應(yīng)用于管道巡護中，利用空地一體化網(wǎng)絡(luò)和圖像數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)無人機航拍影像實時查看，建立管道及周邊環(huán)境的三維空間信息模型和管線數(shù)據(jù)庫，對管道航線上出現(xiàn)的異常情況進行自動識別。結(jié)合無人機后臺智能數(shù)據(jù)庫優(yōu)化算法、3D地質(zhì)建模，開發(fā)應(yīng)用管道周邊水土流失數(shù)據(jù)庫，第一時間為管道水工治理提供數(shù)據(jù)支持。

2023年1月至9月，無人機組按照指定管道線路飛行巡檢8.84萬千米，發(fā)現(xiàn)處理大型機械風(fēng)險915次、管道周邊第三方施工跡象6處、地貌變化及光纜裸露8處、樁牌傾到2處、可疑車輛33次。視頻監(jiān)控室處理聯(lián)動彈窗報警信息129542條，有效處理第三方施工、大型機械活動、重車碾壓等事件信息157起。在技防措施加持下，分公司所管控的160處第三方施工活動實現(xiàn)了零斷纜。

3  以查為要，建立“兩高”區(qū)域防護網(wǎng)

遵循控增量、減存量的原則，高后果區(qū)、高風(fēng)險段的巡查管理采取“三定”措施，即定人、定時、定點，具體落實到每個人、每個時間段、每個巡查關(guān)鍵點。同時，職能部門不定期開展“三查”，即查是否按照要求對“兩高”區(qū)域巡護到位，查制定“兩高”區(qū)域管控措施是否有效得力，查對“兩高”區(qū)域的社會人員是否定期開展管道保護宣傳及風(fēng)險告知。

4  以練為戰(zhàn)，構(gòu)筑管道應(yīng)急響應(yīng)體系

牢固樹立練為戰(zhàn)的思想，每年組織兩次實戰(zhàn)演練。各作業(yè)區(qū)每周開展讀預(yù)案、學(xué)預(yù)案活動，每季度對預(yù)案開展實戰(zhàn)演練和桌面推演，通過學(xué)預(yù)案和實戰(zhàn)演練檢驗應(yīng)急人員素質(zhì)，提高應(yīng)急隊伍突發(fā)事件應(yīng)對水平。分公司的2支維搶修隊伍被寧夏自治區(qū)應(yīng)急管理廳納入全區(qū)油氣救援管理調(diào)度。

2022年，分公司在寧夏青銅峽市組織實施了黃河穿越段溢油政企聯(lián)合應(yīng)急演練，實現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)首次在黃河汛期高流速、大流量、全河面成功布設(shè)圍油欄及水上收油。今年汛期面對極端天氣等不確定因素，分公司及時對防汛工作進行了升級管理，維搶修隊和保駕隊伍設(shè)備、機具處于熱備狀態(tài)，并與地方政府相關(guān)部門建立聯(lián)動機制。本著“治早治小、快速響應(yīng)”的原則，汛前整治水毀10處，汛期治理水毀62處。

5  以和為貴，建立地企長效合作機制

分公司同管道沿線公安部門建立了警企聯(lián)合保護輸油管道長效工作機制，各作業(yè)區(qū)每年同轄區(qū)派出所簽訂《警企聯(lián)防保護輸油管道協(xié)議書》，明確警企雙方共同保護輸油管道的責任及聯(lián)防聯(lián)控工作內(nèi)容。先后在石空作業(yè)區(qū)、惠安堡作業(yè)區(qū)、靈武加熱站設(shè)立了警企聯(lián)防工作室，制定警企聯(lián)合巡防制度、警企溝通協(xié)調(diào)機制等。轄區(qū)派出所指定專門負責管道保護工作責任民警，定期到作業(yè)區(qū)警企聯(lián)防工作室坐班，同作業(yè)區(qū)負責人召開碰頭會，溝通管道保護工作開展情況。

在甘肅區(qū)域，以石蘭輸油管道為紐帶，積極參加甘肅省政府推行的“地企共建平安管道行動計劃”活動，并擔任甘肅省管道保護協(xié)會理事，取得協(xié)會在隱患排查整治、高后果區(qū)管理、第三方施工等方面的指導(dǎo)和幫助，組織員工在《管道保護》上發(fā)表文章，交流工作經(jīng)驗。

作者簡介：郭超，1983年生，工程師，2019年畢業(yè)中國石油大學(xué)（北京）安全工程碩士專業(yè)，現(xiàn)任長慶輸油氣分公司黨委書記、分公司代表，先后從事安全生產(chǎn)、管道管理、人事組織、黨建宣傳、青團統(tǒng)戰(zhàn)等工作。