王璐林 王廉祥 高淵 沈建林 郭家瑞

國家管網集團西南管道昆明輸油氣分公司

摘要：針對云南某管道長達50余千米的溫室大棚占壓這一特殊問題，分析其主要風險是影響管道巡護和外檢測、影響管道搶修作業、密閉空間易發生“打孔盜油”等案件、易發生管道本體腐蝕和長期承壓易造成管道變形。根據大棚產生的歷史和現實原因，提出四項解決之策，即依照法律法規，加強棚區管理；突出棚區特點，因棚精準施策；建立長效機制，加強源頭管控；制定專項預案，加強應急能力等。

關鍵詞：溫室大棚；管道占壓；管道管理

云南某管道途經安寧、楚雄、玉溪、曲靖等地，有長達50余千米的塑料大棚、拱棚占壓。溫室大棚分布地區與油氣管道鋪設地區基本重疊，部分地區大棚占壓已占該地區管道總里程的5.8%，成為管道保護的不可回避的一個重要課題。

1  溫室大棚占壓危害分析

（1）影響管道巡護和檢測。溫室大棚占壓管道常常呈大面積覆蓋形式，形成大規模的密閉空間，往往導致長達數公里的管道巡檢可視性和巡檢效率降低，巡護人員很難完全掌握大棚內的人類活動情況以及管道情況，給管道巡護工作開展帶來較大難度。管道外檢測工作是一項周期性工作，需要對管道開展敷設環境調查、三樁一牌調查、管道埋深檢測、土壤腐蝕性檢測、管道外防腐層檢測、雜散電流測試等工作，溫室大棚區會影響外檢測工作的開展，并會影響外檢測的結果，使全線的管道管理中出現盲區或者薄弱環節，產生一定安全隱患。

（2）影響管道搶修作業。溫室大棚區域道路通常較為狹窄，一旦管道發生險情或維修作業，會阻礙重型車輛和設備通過，溫室大棚會限制作業區域，降低作業坑開挖速率，使處置時間加長。

（3）易發生“打孔盜油”等案件。“打孔盜油”是用暴力手段對輸油管道進行破壞，然后通過技術手段，將管道中的油品進行盜竊并販賣，從而獲得高額利潤的犯罪行為。近幾年打孔盜油作案隱蔽性增強，而溫室大棚為其作案提供了掩護。

（4）易發生管道本體腐蝕。溫室大棚內農作物缺少雨水淋洗，內部通常會鋪設軟管滴灌帶，根據實際需求施放肥水。大棚區土壤鹽分隨地下水由下向上移動，易造成土壤鹽分積累，形成鹽漬化，且肥料中含有大量的氯離子和硫酸根離子，易形成腐蝕電流，增加線路陰保設備負荷，一旦陰保設備和防腐層出現破壞，對管道本體會形成嚴重腐蝕。

（5）長期承壓易造成管道變形。若油氣管道與大棚走向并行，此時管道受大棚的重力荷載基本為零，但此類情況較小，大多數情況管道走向與大棚走向會出現交叉甚至重疊（圖 1），此時管道在一定長度內會出現若干個集中受力點。隨著科技的發展，溫室大棚技術越來越智能化，加上了供水系統、溫控系統、輔助照明系統及濕度控制系統等功能，為保證承重結構和防止出現不均勻沉降，基礎采用鋼筋混凝土澆筑或條石砌筑的圈梁，整體的配置和重量也越來越接近廠房，管道長期在大棚基礎傳遞的外部荷載下會出現局部高應力狀態，產生彎曲和變形，影響內檢測儀器通過，嚴重時會發生火災爆炸等事故。

圖 1 大棚占壓管道示意圖

2  溫室大棚占壓原因分析

（1）歷史遺留原因。由于建管分離的管理模式，運行單位參與工程建設的話語權較少，部分大棚占壓在管道建設期間就已形成，加之管道企業和地方政府部門對溫室大棚占壓管道問題認識不到位，不了解其后果的嚴重性，導致溫室大棚未經相關部門審批研討就隨意規劃修建。

（2）利益驅使原因。當地農戶抱有僥幸心理，法制意識淡薄，在明知有油氣管道經過的區域修建溫室大棚，只考慮經濟效益，未考慮占壓油氣管道的危險性，對管道企業的勸阻置之不理。

（3）相關法律法規體系不健全。目前法律僅明確油氣管道站場和閥室為永久征地，管道線路為臨時用地，沒有取得土地使用權等手續，在管道鋪設時期對土地戶主進行了一定的賠償，之后土地使用權仍歸其權利人所有，會造成管道企業在運營維護、應急搶修時，與土地所有者之間發生利益沖突。

（4）企業安全監管責任落實不到位。對已建成的大棚在管理上缺乏相關的措施和制度，對當地戶主的管道保護宣傳不到位，不能充分依靠地方政府部門或村委會進行協調處理；對即將規劃修建的大棚未及時發現和處理，一旦形成占壓，后續解決更加困難。

3  溫室大棚占壓整治對策

（1）依照法律法規，加強棚區管理。管道管理企業應嚴格依據《石油天然氣管道保護法》，結合實際情況，對已建在管道上方的溫室大棚和正在規劃建設的大棚區別對待，制定不同的管理措施。對于已建大棚，應在地方政府的監督下，由管道管理企業與大棚戶主簽訂相關的安全保護協議，明確雙方義務和權利。對于正在規劃建設的大棚，應積極協調地方政府主管部門，基于管道安全第一、不影響農業生產、合理利用土地的原則，盡量減少管道在大棚內的長度，并保障管道有一定的巡檢便道。根據實際情況，在大棚內加裝泄漏報警裝置和監控裝置，并能做到基本全覆蓋無死角，且相關數據與附近站場值班室遠程鏈接。

（2）突出棚區特點，因棚精準施策。管道巡護區段在劃分責任人時，往往根據管理的管道長度來進行分配，部分責任人的轄區可能存在較大比例的大棚區域，導致巡護工作量加大，往往出現走馬觀花式巡護，巡護效果大打折扣。建議企業針對大棚區域管道巡護的特點、難點和重點，指定專人負責，減輕其它普通管段巡護工作量，不同區域大棚分別建立管理檔案，保證管理到位且資料準確。針對大棚區域占壓管道問題制定相關管道保護宣傳手冊、宣傳品、宣傳畫冊、應急處置卡等，提高附近戶主的管道保護意識，并定期進行走訪和回訪，利用碎片化時間將管道宣傳工作做到常態化，使管道保護意識入腦入心。針對大棚區域的特點，可采用3 m高桿進行管道位置標識。利用大棚骨架和橫檔，每5 m至10 m間距內懸掛帶有管道信息、注意事項、應急處置措施的管道安全信息提示牌（圖 2）。

圖 2 大棚內懸掛管道標識

（3）建立長效機制，加強源頭管控。在管好現有大棚占壓的基礎上，還要將關口前移，預防新增占壓。企業要積極走訪地方政府、村委會、派出所、發改委、能源局等主管部門，暢通溝通信息渠道，建立并鞏固長效聯系機制。建議村委會對溫室大棚的規劃建設進行嚴格審批，及時收集農業部門、村委會等近期的規劃建設項目。若出現管道占壓可能，積極協調反映問題，從根源上解決溫室大棚占壓問題。

（4）制定專項預案，加強應急能力。針對大棚區域可能發生的事故，制定專項應急預案，編制應急處置卡，并每年組織實施修訂。企業應聯合地方政府、派出所、當地居民定期舉行聯合應急演練，構建起聯合應急處置機制，不斷提升聯合應急處置能力。

大棚占壓油氣管道存在點多、面廣、種類多樣、處理難度大等問題。隨著政府越來越重視和支持油氣管道保護工作，管道企業應積極主動與相關部門合作，對于難以協調解決的問題，主動向政府反映，尋求政府幫助和支持。管道企業要積極探索和改進大棚占壓管理模式，不斷優化和總結管理經驗，進一步強化企業主體責任落實，與政企警建立長效聯系機制，最大限度地消除大棚占壓問題。

參考文獻：

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作者簡介：王璐林，1995年生，碩士，成都理工大學巖土工程專業，昆明輸油氣分公司管道科科員，主要從事管道完整性管理相關工作。聯系方式：13096388663，374462505@qq.com。