劉鳳杰

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司滄州輸油處

摘要：提升管道巡護效能是一項系統(tǒng)性工作，從巡護方案制定、巡護機制完善、巡護人員成長、高科技融入管道巡護、政企警民合作、巡護通道開辟等六個方面入手，分析和論述了管道企業(yè)巡護工作最基礎(chǔ)的業(yè)務和實際做法，對管道保護法實施提出了一些思考。

關(guān)鍵詞：管道巡護；巡護機制；巡護通道

油氣長輸管道是國家能源安全的生命線，穿越大江南北、城市鄉(xiāng)村，途經(jīng)沙漠戈壁、高山水網(wǎng)，管道安全事關(guān)公共安全和環(huán)境安全。無論處在經(jīng)濟發(fā)達的南方地區(qū)，還是打孔盜油易發(fā)的北方地區(qū)，管道巡護工作一直是管道管理的重點，巡護質(zhì)量直接關(guān)系管道安全運行。作為一名長期工作在基層的管道管理者，就如何提升管道巡護效能談一談自己的一些體會。

1  措施

科學制定管道巡護方案。管道作為線性工程，山嶺地區(qū)巡護應重點防范山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害，而平原地帶巡護的重點則應放在防范第三方施工損害和打孔盜油上。企業(yè)要根據(jù)所轄管道周邊環(huán)境有針對性地制定巡護制度，夯實做好巡護工作的基礎(chǔ)。滄州輸油處巡護為日巡+夜巡，白天以監(jiān)控第三方施工為主，上下午各一次。夜間巡護以防范打孔盜油為主，上下半夜全覆蓋。

探索完善管道巡護機制。推行管道巡護責任制，領(lǐng)導干部帶頭巡護，黨員骨干牽頭巡護，全員承包、自主巡護。做到人人包管段，個個有任務，保質(zhì)保量完成制度要求的規(guī)定動作。加強與巡護業(yè)務外包公司的合作，雙方既是甲乙方，更是密切的伙伴關(guān)系。要在明確各自職責的基礎(chǔ)上，加強溝通配合，管道企業(yè)盡可能為業(yè)務外包公司完成巡護任務創(chuàng)造條件。比如在開辟巡護通道、地方關(guān)系協(xié)調(diào)中，管道企業(yè)作為責任主體同時也是業(yè)主，有義務也有能力處理此類事件。

關(guān)心巡護人員的成長進步。管道巡護工作艱苦、枯燥，時間長了難免會出現(xiàn)麻痹思想和懈怠情緒。巡護人員的責任心直接影響到巡護質(zhì)量。加強巡護人員的思想引導和業(yè)務技能培訓。對企業(yè)員工要建立健全獎懲機制，幫助他們提高業(yè)務能力，不斷成長進步，成為獨擋一面的行家里手。對外包巡護人員要像對待自己員工一樣關(guān)心、關(guān)愛他們，讓他們有歸屬感，努力做好巡護工作。

提升巡護工作的科技含量。采取無人機巡護、鐵塔監(jiān)控巡視、重點部位視頻監(jiān)護等技防模式開展巡護，可以有效提升巡護質(zhì)量，降低巡護人員的工作強度。如無人機巡護對巡護人員不易到達的區(qū)域，通過航拍及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，以便得到盡快處理。鐵塔監(jiān)控巡護對重點目標區(qū)域進行不間斷監(jiān)控，開展智能化圖形分辨，判斷是否存在危害管道的行為。滄州處通過組建管道安保監(jiān)控中心，將以上科技化手段集中形成管道安保的“中樞”，實時將各類信息匯總、分析、轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)的管道巡護人員，提升管道安保監(jiān)控水平。

加強“政企警民”合作。企業(yè)充分依靠地方各級政府的指導和協(xié)調(diào)，發(fā)揮當?shù)厝藛T人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢，主動匯報工作，對難點問題持續(xù)協(xié)調(diào)溝通，爭取政策支持。在管道沿線村鎮(zhèn)發(fā)展“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”，動員管道周邊的老百姓參與管道保護工作，及時提供打孔盜油、第三方施工等信息，并給予獎勵。在政府、公安和群眾的支持下，企業(yè)打通了過去被長期阻塞的巡護通道，保證了巡護檢測業(yè)務的正常開展。

加強巡護通道的管理。巡護通道作為巡護“專用路”，保證了巡護質(zhì)量和有效覆蓋，可以有效防范占壓、第三方施工、打孔盜油等。巡護通道作為檢測通道，有效提高了管道防腐層檢測、弱磁漏磁檢測器跟蹤的工作效率。巡護通道作為簡化版本的管道保護帶，對管道周邊農(nóng)戶、第三方施工單位和盜油分子起到了警示作用，時刻提醒此處有巡護人員經(jīng)過，管道保護就在腳下。

2  建議

管道保護法施行已進入第13年，在很大程度上改善了管道企業(yè)的生存環(huán)境，同時也存在一些不足。如管道保護法規(guī)定，能源主管部門或政府指定的部門負責主管本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護工作，但現(xiàn)實中存在多頭管理，職責不清晰、不確定。再如管道保護法第三十五條規(guī)定，施工單位應當事先向主管部門提出申請，但經(jīng)常發(fā)生未經(jīng)有關(guān)部門同意強行施工通過的情形，極易對管道造成傷害。還如，因管道通過給土地利用造成一些矛盾，如何解決這類問題法律規(guī)定過于原則。建議國家盡快制定管道保護法實施細則，進一步完善管理體制和利益機制，使法律發(fā)揮更大的作用。

作者簡介：劉鳳杰，2014年畢業(yè)于中國石油大學（華東），從事管道安保、管道完整性管理方面工作。聯(lián)系方式：18552925137，czliufengjie@126..com。