曾威

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

高后果區(qū)風險管控是管道完整性管理的核心，也是當前社會關注的熱點。近年來南京輸油處以管道完整性管理為主線，運用系統(tǒng)思維，集成“四防”優(yōu)勢，取得了較好效果。

以“人防”為基礎。

把外管道巡護做細做實。利用智能化管線管理系統(tǒng)，達到管道巡護人員GPS終端配備率100%、管道巡護GPS上線率100%、管道巡護覆蓋率100%、巡護關鍵點觀察確認率100%。

把第三方施工活動管住。督促施工單位按照管道保護法第35條規(guī)定向管道主管部門提出申請，管道企業(yè)主動與施工單位簽訂管道保護協(xié)議、制定施工方案。現(xiàn)場施工時做好標示、警戒、圍擋等措施，安排專業(yè)的巡護人員進行監(jiān)護，確保管道安全。

把管道保護法宣傳到位。每季度對高后果區(qū)范圍內的的居民群眾、企業(yè)員工等進行管道安全保護宣傳，講解可能發(fā)生的安全風險和避險常識，建立有效保護信息獎勵機制，擴大公眾參與管道保護工作的渠道。

以物防設紅線。

保證高后果區(qū)內地面標識完整清晰，視線可見，防止各種施工活動無意間損傷管道。重點部位加裝攝像頭，成立區(qū)域監(jiān)控中心，實行24小時視頻監(jiān)控，有異常情況及時發(fā)現(xiàn)及時處理。

以技防減風險。

每年進行高后果區(qū)識別。及時補充更新人員密集型高后果區(qū)管段信息，開展專項風險評價， 建立高后果區(qū)“一區(qū)一案”。

重點做好陰保防腐管理。確保陰極保護系統(tǒng)設備運行率達到98%，陰極保護有效率達到100%。定期對管地電位進行檢測，開展雜散電流治理，減緩對管道的影響；及時開展防腐層破損點修復，確保完好無損。

全線管道開展內外檢測。針對檢測發(fā)現(xiàn)的缺陷，根據(jù)完整性評價報告要求，優(yōu)先開展高后果區(qū)管段缺陷點開挖驗證和修復工作。

以聯(lián)防促合作。

利用網(wǎng)格化管理作為深化政企合作的手段，主動爭取政府發(fā)改、規(guī)劃、交通、住建等部門對管道保護工作的支持，建立健全政企警聯(lián)防機制，共同防范第三方施工、管道占壓、打孔盜油等違法行為。

當前城鎮(zhèn)建設與管道保護矛盾突出，沿線政府和管道企業(yè)處于疲于應付狀態(tài)，應盡快采取治本之策。除了繼續(xù)加強“四防”以外，建議國家盡快開展管道保護法修訂工作，明確政府、企業(yè)高后果區(qū)管理責任，共同管好存量，控制增量。制定管道與建筑物、構筑物的保護距離規(guī)范，設立管廊帶和風險緩沖區(qū)；試行管道地役權制度，平衡各方利益關系，保障管道企業(yè)的用地權利。

作者簡介：曾威，本科，高級工程師，現(xiàn)任南京輸油處經(jīng)理，主要從事原油及成品油管道輸送及管道保護管理工作。聯(lián)系方式：18623730202，2013070003@qq.com。