趙迎波

國家管網集團北方管道大慶（加格達奇）輸油氣分公司

管道是沒有圍墻的線性工程，線路運行長期面臨第三方損傷、地質災害等風險。筑牢管道巡護第一道防線，及時發現管道風險和消減風險，是管道線路管理工作的核心。傳統的巡護模式和手段已不能滿足管道巡護和安全運行要求，打造專業化巡護公司至關重要。《石油天然氣管道保護法》第二十二條規定：管道企業應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。大慶分公司建立了管道（保衛）科、基層作業區（管道管理站）、管道保護點等組織機構，配備了管道管理、專業技術和技能人員，負責管道線路日常管理與管道巡護工作，制定了相關體系文件及管道線路高后果區“區長”制和線路“段長”制建設方案，層層壓實管道保護責任。同時與巡護公司簽訂服務合同，實行“嵌入式”管理，由其完成管道巡護工作任務。下面圍繞如何打造專業化巡護公司，確保管道“五零”目標談一下想法和建議。

1  管道巡護演變過程

1970年8月3日，國家決定修建一條大慶至秦皇島的地下輸油管道，開創了我國油氣長輸管道事業。“八三”管道投產后，為了保證管道線路安全運行，安排巡（看）護人員駕駛解放牌大卡車沿著管道巡查，查看有沒有漏油現象，這就是管道巡護業務的雛形。

1973年企業安排職工騎馬巡線，每個站配兩匹馬，專人喂養。1974～1975年，改為職工騎自行車巡線。1976年開始聘用管道沿線農民巡線，每8公里配一個人。由輸油站管道班每天發一張巡查卡由第一人傳送給第二人，依次下傳互相簽字，填寫巡查情況，發現問題立即報告，出發時走新線（一線），返回時走復線（二線），不允許騎自行車。1980～1998年，當地政府同意由企業與個人簽訂勞務合同，用工單位直接管理、考核勞務人員，工資直接發給個人。1998～2014年，采用勞務派遣方式，由勞務公司與屬地巡線員簽訂用工合同。2015年至今，采取業務外包形式進行管道巡護。

總結50年來的巡護歷史，變化的是用工形式和服務方式，以及巡護監管手段和管理方式，始終不變的是人巡方式。

2  傳統巡護的利弊

傳統巡護方式一般采用人巡和車巡（或者借助其他交通工具），人巡是管道巡護的基礎，可以直觀發現管道上方地表變化、管道是否有泄漏、周邊施工活動及環境，是管道企業的眼睛。由于受管理手段、巡護人員待遇、農田高稈作物、沼澤地、林區積雪及防火期和管道伴行路路況等影響，人巡、車巡有局限性，存在巡護死角、空白地段，同時部分巡護人員積極性不高、責任心不強，影響巡護效果。隨著城鄉基礎設施擴建，管道周邊環境不斷變化，管道運行面臨的風險加劇，傳統的管道巡護模式已經難以適應形勢發展的要求。

3  管道巡護必須走專業化之路

分公司從實踐中體會到，組建專業化巡護公司勢在必行。專業化巡護是在傳統人巡、車巡的基礎上，增加直升機、無人機、視頻監控等技防手段，補充和強化管道常規巡護效果，使管道巡護業務從單一手段向多元化、從粗放管理向精細化管理、從雜牌人員向專業人員巡護轉變。符合油氣體制改革發展的方向，是管道保護業務體系發展的需要，有利于更好地構建安全發展屏障。具體做法是：

（1）建章立制抓好頂層設計。根據北方管道公司安排部署，分公司不斷總結經驗，查找不足，以問題為導向，完善體系和制度建設，夯實工作基礎。制定了管道保護、管道巡護、第三方施工、地面標識管理規定等體系文件，編制了管道巡護標準化管理手冊、應知應會手冊，建立了分公司管道巡護考核辦法、巡護公司考評辦法，明確責權利關系，保證了分公司對專業巡護公司的領導，有效指導了管道巡護工作的開展。

（2）運用無人機提升巡護水平。分公司經過10多年總結探索，不斷深化管道巡護無人機應用，從最初的米171到后來的S76C++；從最初的涵道式單旋翼無人機到后來的電動多旋翼無人機、固定翼無人機等；從最初的簡單飛行錄像、清晰度不高、角度不正、視頻有死角到后來的高清成像、傾斜攝影、4G實時傳輸視頻信號；從最初的滑翔起飛、人為操控飛行到后來的垂直起降、自主懸停、自主飛行、自主降落；從最初的簡單巡護到后來的紅外夜視巡護、夜間照明、空中報警喊話、管道宣傳；從最初的查看管道上方施工及水毀情況到后來的傾斜攝影、夜間成像、智能識別及同步跟蹤、無人機打卡巡線關鍵點以及遠程投放物資。“長空鷹眼”助力排查管道風險，直升機、無人機在管道巡護及地災防治方面發揮了重要作用。

（3）推行高后果區視頻監控。2017年上半年，分公司率先在林源輸油站高后果區安裝了1套監控裝置試用，目前已安裝297套，基本實現了高后果區管段全覆蓋。管道科建立了視頻監控管理群，巡護人員每4小時匯報監控查看情況。分公司與監控裝置維護單位簽訂維修維護合同，確保離線設備、供電系統、誤報警等故障得到及時解決。制定了視頻監控裝置管理與考核細則，對視頻查看和維修進行考核。探索視頻監控設備雙網運行，實現雙卡智能切換，避免由于網絡信號差導致取流失敗問題發生。增加風力發電、太陽能板和蓄電池埋地等渠道，保證設備供電系統穩定，確保視頻監控系統在線率95%以上，視頻監控系統報警有效率75%以上。

（4）加強巡護隊伍能力建設。專業巡護公司成立黨支部、健全工會組織，配備固定辦公場所和專業設備。巡護人員逐步從兼職轉變為專職，提高收入，調動工作積極性，提高巡護效率。高風險管段巡護做到“專人、專職、專心”。吸收優秀退伍軍人進入各巡護中隊，補充巡護力量。通過持續培訓，提升巡護人員取證比率和業務能力。每年召開員工代表大會，表彰獎勵先進員工，各中隊之間舉辦“比學趕幫超”活動，激發集體榮譽感。通過招標擴大巡護公司競爭范圍，激發企業活力。

4  結語

管道巡護業務作為管道保護體系的重要組成部分，發揮了不可替代的作用。目前傳統巡護隊伍在用工形式、薪酬待遇、員工歸屬感、能力素質、技防手段應用等方面，與專業化巡護公司仍然有很大差距。需要政、企、民加強合作，在完善法律制度、資金投入、科技創新、企業文化等方面不斷探索，除弊革新，建立一只適應國家管網安全發展要求的新型專業化巡護隊伍。

作者簡介：趙迎波，1981年生， 高級工程師， 2018年碩士畢業于中國石油大學（北京）石油與天然氣工程專業，現任大慶輸油氣分公司管道管理部經理，主要從事油氣管道運營管理工作。聯系方式：15845920282，zhaoyb@pipechina.com.cn。