趙陽
濟寧市能源局能源綜合執法支隊  

背景

2021年，濟寧市能源局在天然氣管道安全隱患排查治理工作中發現，該局負責監管的天然氣長輸管道與市住建局負責監管的城鎮燃氣管道之間有440公里管道缺失具體監管部門，成為安全生產的“盲區”和“死角”。

做法

（1）認真研究相關規定。市能源局通過查閱相關法律法規、標準規范、部門職責和上級文件等，請教油氣管道行業專家，了解到目前天然氣長輸管道分輸站的監管適用于《石油天然氣管道保護法》，燃氣管道城市門站的監管適用于《城鎮燃氣管理條例》。而連接兩者之間的管道究竟歸誰來監管一直不明確。

（2）對現狀進行系統梳理。根據山東省安全生產工作任務分工和濟寧市行業安全生產主管部門和行業安全生產直接監管責任部門分工要求，能源局以管道產權和設計規范為主要依據，對天然氣長輸管道和城鎮燃氣管道分布情況摸底調查，繪制了管道分布示意圖（如圖所示），劃分出28個分界點。  

（3）明確相關單位責任分工。市能源局與市住建局共同印發《關于明確全市天然氣長輸管道和城鎮天然氣管道監管職責分界點的通知》（濟能字〔2021〕33號），明確了平泰、冀寧、宣寧3條天然氣長輸管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮燃氣企業之間440公里連接管道的監管責任，并在雙方管道連接點設立“管道安全監管樁”。

啟示

（1）忠于職守，勇于擔當。作為行業主管部門，要深刻汲取青島原油管道爆炸事故和十堰燃氣管道爆炸事故教訓，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的要求，抓實抓細抓好安全生產工作，牢牢守住安全發展的底線，切實保障人民群眾生命財產安全。

（2）學法遵法，學以致用。患生于所忽，禍起于細微。面對安全監管責任不明確、存爭議等問題，雙方不等不靠、不推不拖，以法律法規為依據，加強溝通合作，終于攻克了久拖多年的老大難問題。

（3）政企合作，保障安全。這次工作成果的取得，得益于政府部門和相關企業思想高度統一、行動積極配合，為今后政企合作共同治理安全隱患提供了有益的借鑒。

作者簡介：趙陽，濟寧市能源局副局長，從事油氣管道保護與執法工作。聯系方式：15153784166，15153784166@163.com。