問：

《石油天然氣管道保護法》第二十二條規定“管道巡護人員發現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時處理和報告。”那么管道巡護人員又有哪些法定權利呢？

孔卓然（中石化石油銷售（商儲）公司企業管理部副經理、正高級經濟師）解答：

管道巡護人員的法定權利，主要來源于我國法律對“自力救濟”的認可。“自力救濟是權利人依靠自己的力量強制侵害人，以捍衛受到侵犯的權利的權利保護制度”。例如針對打孔盜油違法犯罪嫌疑人的反抗行為以及追奪企業被盜原油等贓物、贓款。

（1）一般性危害行為的自力救濟。管道巡護人員對于一般性危害管道安全違法行為有實施自衛行為的權利。民法意義上的自衛行為包括正當防衛和緊急避險兩種。管道巡護人員履行職責時，為避免自己或者企業受到現實的不法侵害而進行的防衛行為即可認為是正當防衛。正當防衛應具備五個條件：一是，必須有現實的違法行為的存在，即對自己或者對管道設施進行侵害的行為必須真實存在，而不能是自己假想，否則為假想防衛。二是，侵害人的行為必須是一般性違法行為，而不構成刑事犯罪，比如在管道設施一定安全保護距離內的施工行為等。三是，侵害行為必須正在發生，亦或危險狀態仍然持續，必須對侵害行為進行反擊，以保護自己以及管道設施的安全。四是，防衛行為的對象必須針對侵害人，不存在針對第三人的正當防衛。五是，防衛必須適度，當防衛明顯超過限度，則構成防衛過當。

管道巡護人員對于一般性危害管道安全違法行為有實施自助行為的權利。我國民法中并無自助行為的規定。但是自助行為作為自力救濟的形式之一，在我國司法實踐中普遍得到認可。

（2）對于犯罪行為的自力救濟。刑法規定，為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛，不負刑事責任。管道巡護人員發現有侵害管道設施以及自身安全的犯罪行為時，采取反抗措施造成犯罪行為人損害的，可以視為正當防衛而不負刑事責任。

刑法規定，為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害，不負刑事責任。管道巡護人員在執行工作任務時可以實施緊急避險，如以暴力方式闖入出租屋查看是否存在定向鉆等盜油據點，為防止起火等事故發生，對出租屋內財物造成侵害，不承擔法律責任等，均可界定為緊急避險。需要說明的是，緊急避險必須是迫不得已且所造成的損害必須小于危害所造成的損害，否則即構成避險過當，不但不具有違法阻卻性，反而需要因此承擔賠償責任甚至是刑事責任。