隗功臣

北京市房山區城市管理委管線科

背景

隨著地方經濟建設加快和“十四五”規劃的實施，城鄉發展與管道保護矛盾日漸突出。經過評估，房山區轄區共有管道高后果區71處，占總數的25%，其中人員密集型40處，占全市的26.3%。

如某高后果區管段全長7.5 km，其中3.5 km周邊高樓林立，交通頻繁，第三方施工項目多，輕軌地鐵站距管道較近；6 km途經4鎮10個行政村，周邊建有居住社區、學校幼兒園、機場、加油站等。根據GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》輸氣管道高后果區識別準則，該管段為典型的III級人員密集型高后果區。

做法

（1）加強規劃源頭管理。發改、住建等部門加強溝通，將管道規劃納入城市發展規劃。根據管道企業意見，先后調整了高后果區管段周邊住宅小區、中小學、醫院、危化品倉庫等建設項目，從源頭避免因人口密度增加導致高后果區等級升高的風險。

（2）開展安全隱患治理。管道企業對高后果區管段優先開展環焊縫隱患排查治理，累計開挖驗證40余道，對其中10道缺陷焊口進行了環氧套筒補強修復，消除了安全隱患，降低了存在的風險。

（3）強化外部監護措施。在高后果區全部加裝24小時電子監控。強化高后果區三部位（起點、中間、終點）、三功能（目視告知、風險告知、緊急疏散告知）。在原有4個陰保測試樁、70個加密樁、20塊警示牌、20塊信息牌、20套風向標基礎上，增加3個測試樁、180個加密樁、40個警示牌，新增220個標志樁。在重點高后果區管段兩側各5 m范圍增設2 km長隔離護欄。

（4）廣泛宣傳收集信息。企業組建微信工作群，每日掌握巡線工巡檢工作情況；每月走訪地方政府了解沿線建設規劃及第三方施工情況，建立信息互通聯動機制；每月入戶開展管道保護宣傳。

（5）分級開展巡檢工作。屬地巡線工每天巡線2次，專職段長每天巡檢1次，分區長每月至少巡檢4次，作業區區長每月至少巡檢2次，分公司級分區長每季度至少巡檢1次，分公司級總區長每半年至少巡檢1次。

（6）完善動態監測手段。在原有3套視頻監控系統、2套聲光報警系統基礎上，新增試行光纖預警系統，實時監控、掌握管道周邊環境變化。在隔離護欄或者第三方施工現場安裝觸線報警器，配合視頻監控系統，有效管控外部入侵。

啟示

做好管道保護工作，保障管道安全運行，維護國家能源安全和公共安全，是各級地方政府和管道企業的共同責任。經過政企雙方不懈努力，目前全區賬面隱患已全部銷號，連續5年實現新增隱患動態清零。

作者簡介：隗功臣，1975年生，本科，北京市房山區城市管理委管線科科長，主要從事長輸管道和城市地下管線管理，管道完整性管理研究等工作。聯系方式：13910230918，guandaozhenggaiban@163.com。