王樂園

北方管道石家莊輸油氣分公司

管道保護法實施以來，管道企業和公安等地方政府部門密切配合，在管道安全保護方面做了大量艱苦細致的工作，治安秩序逐年持續好轉。然而，一些管段打孔盜油（氣）、第三方施工損壞管道造成管道泄漏甚至著火爆炸的事故時有發生，進一步加強警企合作，做好治安保衛工作，加強管道安全風險管控成為當務之急。國家管網集團北方管道石家莊輸油氣分公司聯合石家莊市公安局建立長輸油氣管道警務室為此探索出了一條新路。

1 相關背景

石家莊分公司負責運營的石太成品油管道和石邯成品油管道分別于2007年、 2009年投產，兩條管道處于石家莊、衡水、滄州等歷史打孔盜油高發區，緊鄰河南、山東打孔盜油重災區，反盜打形勢十分嚴峻，同時預防第三方施工及違章占壓等管道安全保護工作任務艱巨。在十多年管道安防實踐中，企業不斷探索加強警企合作的新思路、新途徑、新舉措，促進了管道安全運行。

趙縣是華北油田老油區所在地，也是打孔盜油密集多發區。趙縣公安局為此專門設立石油派出所負責油區治安保衛工作，曾刑事打擊打孔盜油犯罪分子30余人。 2018年10月，石家莊輸油氣分公司聯合石家莊市公安局在趙縣公安局石油派出所基礎上成立了石邯成品油管道警務室，經授權負責市內石太、石邯成品油管道途經縣區管道保衛工作。警務室配備兩名公安干警和一輛警車，具有跨區域執法職能。自成立以來，警務室發揮自身優勢，對犯罪行為保持了嚴打嚴防高壓態勢，為管道安全運行和沿線社會治安提供了綜合保障，形成了“趙縣經驗”。

2 警務室職責

警務室的主要職責是與管道企業密切配合，制定管道安全保護工作計劃，承擔管道保護宣傳、沿線廠房院落排查登記、反打孔盜油、防范第三方施工損壞、應急演練、發展沿線村落信息聯絡人、地方工作協調、夜間聯合稽查等。如在趙縣、欒城等打孔盜油重點防范區域，警務室與石家莊站合作，白天開展管道保護宣傳和廠房院落排查活動，晚上開展管道巡護和稽查活動。警務室還主動聯合各地派出所建立打孔盜油刑滿釋放人員檔案，及時掌握這些人員的動向，防止盜油犯罪活動死灰復燃。警務室還及時化解沿線因管道保護發生的矛盾糾紛，提高沿線群眾自覺保護管道安全的意識。

3 警務室模式分析

成立管道警務室是深化警企聯防的積極探索，有利于發揮和保障警務力量維護管道治安的關鍵作用。目前每個警務室配備兩名民警和一輛警車專職開展工作，基本可以保證工作需要，促進了在管道沿線建立和諧穩定的社會環境，但是與公安部門規定的標準化警務室有較大差距，未形成完整成熟的管理和運行模式。同時石家莊地區成立管道警務室有其特殊的歷史原因和環境，雖然從長輸油氣管道行業整體看很有必要，但推廣起來還有一定難度。目前國內警企聯防有兩種模式可以借鑒。如河北省冀中公安局由原華北油田公安處改制成立，享有地市級公安機關執法權限，承擔華北油田范圍公安保衛任務。還有一個是南水北調工程警務室。警務室由轄區公安機關和南水北調沿線管理處共同建設、共同管理，共同承擔巡邏、接警、出警等任務，并負責與地方公安及相關部門聯系。

4 完善警企合作模式的建議

建議公安部油氣田和長輸管道安全保護聯席會議制度辦公室參考南水北調工程沿線建立標準化警務室的做法，對在長輸管道沿線建立管道警務室專題研究，總結基層經驗，完善管理體制，逐步進行推廣。 

作者簡介：王樂園， 1992年生，畢業于河北科技大學，石家莊輸油氣分公司石家莊站副站長，主要從事成品油管道基層站場管理和管道保護工作。聯系方式： 18231190719，18231190719@163.com。