李德穩(wěn)1 柳勝2

1.武漢市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展中心；2.武漢市城管建設(shè)工程質(zhì)量安全中心

摘要： 商用燃?xì)鈭?chǎng)所用氣量大、通風(fēng)條件較差、人員相對(duì)密集，天然氣泄漏后危害更大。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)商用燃?xì)鈭?chǎng)所用氣環(huán)境、用氣設(shè)施、安全設(shè)施、用氣管理等方面存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)管、日常巡檢、安全用氣宣傳教育和應(yīng)急指導(dǎo)、燃?xì)夤芾硇畔⒒�建設(shè)等安全保障措施建議。

關(guān)鍵詞： 商用燃?xì)鈭?chǎng)所；天然氣；安全隱患；管理措施

近年來(lái)，一些城市商用燃?xì)鈭?chǎng)所相繼發(fā)生燃?xì)獗�炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。武漢市經(jīng)過(guò)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，商用燃?xì)鈭?chǎng)所已基本改造成管道天然氣，安全性得到大幅提升，但每年城市燃?xì)獍踩�例行檢查中仍發(fā)現(xiàn)存在不少安全隱患。本文對(duì)此進(jìn)行了深入分析并提出相關(guān)建議。

1 商用燃?xì)鈭?chǎng)所存在的安全隱患

商用燃?xì)鈭?chǎng)所主要包括酒店、賓館、餐飲企業(yè)、單位食堂等公共場(chǎng)所。與居民生活用氣相比存在以下特點(diǎn)：場(chǎng)所日用氣量大，少則幾百立方米，多則上千立方米；運(yùn)行壓力較高，如鍋爐燃?xì)鈮毫��? .005 MPa～0.4 MPa；所用設(shè)備設(shè)施相對(duì)較多，敷設(shè)較復(fù)雜，除了管道系統(tǒng)還有通排風(fēng)系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等。管理涉及到消防、暖通等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，用氣環(huán)境相對(duì)封閉，人員聚集，安全用氣條件要求高。

1.1 用氣環(huán)境方面

（1） GB 50028―2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》第10.5.3條第5款明確規(guī)定，商業(yè)用氣設(shè)備設(shè)置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內(nèi)時(shí)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的機(jī)械送排風(fēng)系統(tǒng)，且對(duì)通風(fēng)量做出明確要求。但是實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，部分通風(fēng)不良的用氣房間未設(shè)置獨(dú)立的機(jī)械送排風(fēng)系統(tǒng)，存在部分排風(fēng)系統(tǒng)與抽油煙機(jī)共用的現(xiàn)象，造成通風(fēng)量不足，容易發(fā)生一氧化碳中毒甚至燃?xì)夥e聚發(fā)生爆炸，燃?xì)馄髽I(yè)未能及時(shí)告知用戶整改。

（2） GB 50041― 2020《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》第15.1.2 條明確規(guī)定鍋爐房應(yīng)配備相應(yīng)的防爆設(shè)施，且對(duì)泄壓面積、泄壓方向、豎井泄爆做出明確要求。實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)地下商業(yè)用氣場(chǎng)所存在鍋爐房泄爆口被封、改變建筑結(jié)構(gòu)挪作它用或用氣區(qū)域未按要求隔斷與泄爆口不成比例等現(xiàn)象。一旦燃?xì)庑孤┍�炸，產(chǎn)生的能量無(wú)法通過(guò)專(zhuān)門(mén)通道釋放，將嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 用氣設(shè)施方面

CJJ51― 2016《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程 》第4.2.9條規(guī)定，無(wú)法啟閉或關(guān)閉不嚴(yán)的閥門(mén)，應(yīng)及時(shí)維修或更換。第4.7.3條規(guī)定應(yīng)定期入戶檢查并確認(rèn)用戶燃?xì)庠O(shè)施完好，安裝符合規(guī)范要求；管道不應(yīng)被擅自改動(dòng)或作為其他電氣設(shè)備的接地線使用，應(yīng)無(wú)銹蝕、重物搭掛，連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超長(zhǎng)及老化，閥門(mén)應(yīng)完好有效等。第4.7.8條要求燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)對(duì)用戶設(shè)施應(yīng)定期檢查。實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿涝O(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重（圖 1、圖 2）。表現(xiàn)為閥門(mén)、管道設(shè)施日曬雨淋銹蝕嚴(yán)重，有的閥門(mén)長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)，不能確定緊急情況下能否立即關(guān)閉。餐飲場(chǎng)所室內(nèi)管道及閥門(mén)油污嚴(yán)重，設(shè)施面目全非，閥門(mén)、管道法蘭盤(pán)連接處螺桿銹蝕，存在設(shè)備損壞帶病工作現(xiàn)象。燃?xì)夤艿兰案郊�與電器線纜或其他管道以及廚房設(shè)施的間距不足，軟管使用不規(guī)范、灶具無(wú)熄火保護(hù)裝置、管道標(biāo)識(shí)不清、放散管安裝不合理等。這些情況均為燃?xì)獍踩珟��?lái)了隱患。

圖 1 閥門(mén)油污嚴(yán)重

圖 2 閥門(mén)和管道銹蝕嚴(yán)重

1.3 安全設(shè)施方面

新安全生產(chǎn)法第三十六條第三款規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。從目前檢查情況來(lái)看，商用燃?xì)鈭?chǎng)所大部分已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，但不能正常啟用和未對(duì)探頭進(jìn)行定期檢測(cè)標(biāo)定的情況依然突出。

GB 50028― 2006第10.5.3條第1款明確規(guī)定商業(yè)用氣設(shè)備設(shè)置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內(nèi)時(shí)應(yīng)在燃?xì)庖�入管處設(shè)置緊急自動(dòng)切斷閥，檢查發(fā)現(xiàn)存在引入管未設(shè)置緊急自動(dòng)切斷閥或已設(shè)置但未定期校核現(xiàn)象，無(wú)法保證燃?xì)庑孤┖竽芗皶r(shí)自動(dòng)切斷（圖 3）。

圖 3 應(yīng)急切斷閥不能正常工作采用木塊臨時(shí)支撐

1.4 用氣管理方面

（ 1）日常巡檢不到位�！段錆h市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定非居民用戶計(jì)量表及其之前的燃?xì)夤艿涝O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理。但燃?xì)馄髽I(yè)日常安全巡檢時(shí)巡檢人員只巡檢能看得到的外部閥門(mén)等管道設(shè)備設(shè)施，而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶私改管道、管道被封被包等隱患（圖 4）。如檢查中發(fā)現(xiàn)某砂鍋餐飲店將天然氣管道改裝在排污溝內(nèi)；某西餐廳將進(jìn)氣引入管和放散管穿入吊頂扣板內(nèi)，放散閥銹蝕嚴(yán)重等。燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)用戶違法違規(guī)使用燃?xì)狻⒉⒕懿徽�改的情況未及時(shí)報(bào)燃?xì)夤芾聿块T(mén)執(zhí)法而埋下安全隱患。

圖 4 原低架空鋼管被改埋在地溝中

（ 2）安全用氣宣傳和應(yīng)急指導(dǎo)不到位。用戶應(yīng)熟悉天然氣特性、天然氣設(shè)施安全使用、安全用氣、天然氣泄漏應(yīng)急處置等知識(shí)。但檢查發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：用戶在表具閥門(mén)間堆放雜物或管道上懸掛物品等；用戶不清楚管道走向及閥門(mén)位置，不知道報(bào)警系統(tǒng)切斷復(fù)位，燃?xì)庑孤�時(shí)如何處置關(guān)閉閥門(mén)等應(yīng)急處置操作。同時(shí)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性， 照抄照搬問(wèn)題突出（如用氣單位使用管道天然氣，而應(yīng)急預(yù)案寫(xiě)成了液化氣）；應(yīng)急演練流于形式缺乏實(shí)戰(zhàn)性，應(yīng)急救援物資及裝備配備不足，不能滿足應(yīng)急處置需要。

1.5 工程施工質(zhì)量方面

部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全問(wèn)題，降低設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如材料由無(wú)縫鋼管變成鍍鋅鋼管，焊接改絲接，無(wú)損檢測(cè)不到位，未安裝燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)及切斷裝置和通排風(fēng)系統(tǒng)，為后期運(yùn)行留下安全隱患。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，從源頭杜絕安全隱患

保證商用燃?xì)鈭?chǎng)所設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全條件。首先，要從源頭上加強(qiáng)商用燃?xì)夤こ藤|(zhì)量管控。燃?xì)夤芾聿块T(mén)必須對(duì)達(dá)到工程報(bào)監(jiān)條件的燃?xì)夤こ踢M(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到工程報(bào)監(jiān)條件由建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收的，燃?xì)夤芾聿块T(mén)要進(jìn)行質(zhì)量抽查，以確保合格工程交付使用。其次，商用燃?xì)夤こ虘?yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確用氣場(chǎng)所用氣安全技術(shù)條件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，并報(bào)圖審機(jī)構(gòu)審查。最后，商用燃?xì)夤こ淘诳⒐を?yàn)收時(shí)，除對(duì)燃?xì)夤艿篮陀脷庠O(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收外，還應(yīng)對(duì)用氣場(chǎng)所安全用氣條件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.2 加強(qiáng)日常巡檢，確保設(shè)施運(yùn)行安全

根據(jù)CJJ51― 2016要求，燃?xì)馄髽I(yè)定期對(duì)商用燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施日常維修保養(yǎng)，對(duì)達(dá)到使用年限或有安全隱患的設(shè)施應(yīng)及時(shí)更換，杜絕帶病工作。燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)定期對(duì)用氣場(chǎng)所進(jìn)行安全督查，督促燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)整改隱患，確保設(shè)施運(yùn)行安全。

2.3 加強(qiáng)用氣指導(dǎo)，增強(qiáng)用戶防護(hù)能力

燃?xì)夤芾聿块T(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)要開(kāi)展安全用氣和安全防護(hù)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全民安全用氣意識(shí)，提升安全防護(hù)能力。燃?xì)馄髽I(yè)要協(xié)助用戶制定燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，要求用戶定期檢修燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)及通風(fēng)系統(tǒng)，確保燃?xì)庑孤┖竽苷�常�?lián)動(dòng)工作。燃?xì)夤芾聿块T(mén)要督促燃?xì)馄髽I(yè)配齊安全管理人員和搶修人員，開(kāi)展應(yīng)急處置安全培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性，聯(lián)合用氣企業(yè)定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)維水平

燃?xì)夤芾硇畔⒒�建設(shè)是防范燃?xì)馐鹿实挠行�手段。燃�(xì)夤芾聿块T(mén)指導(dǎo)企業(yè)建立燃?xì)庠O(shè)施數(shù)字地圖，配備信息設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及時(shí)預(yù)警，提高燃?xì)庠O(shè)施本質(zhì)安全。燃?xì)馄髽I(yè)推進(jìn)燃?xì)庑畔⒒�、智能化、智慧化建設(shè)，如新建管線實(shí)施北斗同步測(cè)繪建立燃?xì)夤芫�地理信息系統(tǒng)（GIS）；建立管線巡檢管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管線安全隱患；建立智慧燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)（ SCADA），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)場(chǎng)站、管網(wǎng)和商業(yè)用戶的燃?xì)鈮毫Α⒘髁繑?shù)據(jù)等；逐步在燃?xì)庥脩艚K端安裝具有遠(yuǎn)傳功能、流量報(bào)警以及泄漏自動(dòng)切斷等功能的智能燃?xì)庥?jì)量表等等。

燃?xì)夤芾聿块T(mén)建立“智慧燃?xì)狻毙畔⒒�監(jiān)管平臺(tái)，將第三方日常檢查、安全隱患督查和工程質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)數(shù)字化管理，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)日常檢查、執(zhí)法、隱患整改信息化閉環(huán)管理。同時(shí)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行多維度、多層面的精細(xì)化統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)有效確定安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)措施及時(shí)治理，提高監(jiān)管效能。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著城市化推進(jìn)和天然氣普及率提升，商用燃?xì)鈭?chǎng)所用氣安全問(wèn)題日益受到全社會(huì)的關(guān)注。武漢市通過(guò)對(duì)商用燃?xì)鈭?chǎng)所用氣設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，所發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題具有一定普遍性，給政府管理部門(mén)、燃?xì)馄髽I(yè)和用戶提出的整改措施建議針對(duì)性比較強(qiáng)，可供國(guó)內(nèi)其他地方參考借鑒。

作者簡(jiǎn)介：李德穩(wěn)， 1969年生，本科，工程師，目前主要從事燃?xì)鉄崃�工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

通訊作者：柳勝， 1989年生，碩士，監(jiān)理工程師，目前主要從事橋梁、燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作。聯(lián)系方式： 18971637157， 626848404@qq.com。