王京京

西部管道獨(dú)山子輸油氣分公司管道科

背景

西氣東輸二、三線管道（新疆段）分別投產(chǎn)于2009年和2013年。管徑1219 mm，鋼管材質(zhì)X80(L555)，設(shè)計(jì)壓力12 MPa。獨(dú)山子輸油氣分公司管轄長(zhǎng)度分別為500 km和505 km。2019年底，獨(dú)山子輸油氣分公司精河壓氣站管理人員走訪精河縣規(guī)劃局時(shí)了解到，當(dāng)?shù)赜?jì)劃建設(shè)枸杞特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，規(guī)劃面積1751.5畝，位于西氣東輸二、三線219#—220#測(cè)試樁管段上方和管道周邊200米范圍內(nèi)。小鎮(zhèn)規(guī)劃2000～5000人常住人口和每年8～15萬商旅人次，管道地區(qū)等級(jí)將由一級(jí)升級(jí)為四級(jí)，形成人口密集型高后果區(qū)，造成管道上方局部占?jí)海瑢⒔o管道運(yùn)行和周邊環(huán)境帶來嚴(yán)重安全隱患。

做法

得知這一情況后，作業(yè)區(qū)立即向精河縣規(guī)劃局、發(fā)改委、自然資源管理局、縣政府辦公室及項(xiàng)目單位匯報(bào)溝通，送交風(fēng)險(xiǎn)告知函，申請(qǐng)重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。

接到風(fēng)險(xiǎn)告知函后，精河縣發(fā)改委牽頭組織各相關(guān)部門會(huì)同管道企業(yè)對(duì)枸杞特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目距離管道過近，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，要求重新調(diào)整規(guī)劃，在距管道200米范圍內(nèi)不得修建人口密集型建筑物，管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)禁止修建建（構(gòu)）筑物及種植深根植物。

啟示

（1）輸氣管道地區(qū)等級(jí)升級(jí)和新增高后果區(qū)有多種原因，常見為當(dāng)?shù)卦诠艿乐苓呉?guī)劃新建居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等人口密集的建筑物。多數(shù)情況下管道企業(yè)事先并不知情，往往等到紅線劃定，開始動(dòng)工時(shí)才被發(fā)現(xiàn)。而這時(shí)候再向上反映時(shí)機(jī)已晚，調(diào)整規(guī)劃的可能性較小。

（2）分公司制定了企業(yè)對(duì)外聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，要求分公司、作業(yè)區(qū)（站）、巡護(hù)單位，定期與地方政府走訪溝通，主動(dòng)將管道位置、走向等管道基礎(chǔ)信息向地方管道保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)備，溝通管道安全保護(hù)要求事項(xiàng)，宣傳管道保護(hù)相關(guān)法律政策規(guī)定。通過積極爭(zhēng)取地方政府相關(guān)部門的支持，提前掌握管道周邊規(guī)劃建設(shè)信息，從項(xiàng)目規(guī)劃前期介入，從源頭上減少和防止管道地區(qū)等級(jí)升級(jí)和新增高后果區(qū)，取得了比較好的效果。 

作者簡(jiǎn)介：王京京，1987年生，大專，油氣管道保護(hù)高級(jí)工，主要從事管道保衛(wèi)管理與管道巡護(hù)管理工作。  聯(lián)系方式：18099133623，wangjingjing2@pipechina.com.cn。