李云濤

西部管道蘭州輸氣分公司西寧輸氣站

背景

澀寧蘭管道西寧支線于1999年建成，2001年5月投產(chǎn)，全長20.8公里，負責向西寧市城中區(qū)及南川工業(yè)園區(qū)供氣。管道沿新城大道人行道鋪設，周邊建有居民小區(qū)、醫(yī)院、商鋪等，為Ⅲ級高后果區(qū)。近年來隨著南川工業(yè)園區(qū)建設加快，管道周邊廠區(qū)和居民小區(qū)急劇增加，又形成5處人員密集型高后果區(qū)，其中Ⅱ級高后果區(qū)4處，Ⅲ級高后果區(qū)1處，總長度約15公里，占支線里程的72%，周邊常住人口約49800人。管道周圍建筑施工、埋地及架空設施改造活動頻頻發(fā)生。蘭州輸氣分公司不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，對人員密集型高后果區(qū)采取“控制增量、管好存量”等多項措施，有效保障了管道安全和公共安全。

措施

（1）加強政企溝通合作。及時從政府有關部門獲取管道沿線開發(fā)建設項目和施工等信息，并主動提供管道路由資料，納入國土空間規(guī)劃。要求有關部門對新增高后果區(qū)的合法合規(guī)性進行必要審查，嚴格控制在管道周邊規(guī)劃建設居民小區(qū)、商場、車站、學校、醫(yī)院等人員密集型場所，與管道保持安全距離，防止高后果區(qū)無序增長。

（2）編制高后果區(qū)一區(qū)一案。向應急管理局等部門報備并聯(lián)合當?shù)卣�府、應急管理、交通、醫(yī)療和社區(qū)等單位開展高后果區(qū)應急演練工作，提升協(xié)同作戰(zhàn)和應急處置能力，讓周邊群眾了解掌握避險和自救常識。依托地方政府與通信、電力、自來水、城市燃氣等企業(yè)簽訂高后果區(qū)聯(lián)防協(xié)議，實現(xiàn)施工信息共享，提前做好管道保護預案。

（3）嚴格落實巡檢制度。高后果區(qū)段屬地巡線工、專職區(qū)長、作業(yè)區(qū)級區(qū)長、分公司級區(qū)長定期深入現(xiàn)場開展巡檢工作，巡檢指標的完成情況納入績效考核。按照“無盲區(qū)”原則設置高后果區(qū)巡檢關鍵點，包括被圈隔、圈占區(qū)域和施工活動區(qū)域。Ⅲ級高后果區(qū)內(nèi)無法沿管道徒步巡檢的，對障礙物予以清理或設置巡檢通道。

（4）加密管道標志和警示裝置。高后果區(qū)管段除按規(guī)定設置管道標志外，每間隔30～60米以及“三穿”部位和不能打通的圍墻兩側(cè)均設置高桿警示牌或明顯管道標志。道路埋設不銹鋼路面標志牌，間隔不超過10米。樁體標志上方設置二維碼，掃碼信息包括管道輸送介質(zhì)、管道埋深、風險因素、影響半徑及報險電話等。

（5）設置高后果區(qū)公示欄。每處高后果區(qū)進出位置設置公示欄，高后果區(qū)內(nèi)部公示欄間隔不大于500米。公示欄內(nèi)容包括高后果區(qū)基本信息、高后果區(qū)區(qū)長信息、企業(yè)和地方應急聯(lián)絡方式、人員安全疏散指南等。

（6）采用監(jiān)控報警手段。依托通信鐵塔資源，對中高風險高后果區(qū)進行24小時視頻監(jiān)控，實時采集管道周邊動態(tài)畫面。在高后果區(qū)管道上方地面埋設多處可燃氣體泄漏檢測孔，使用激光甲烷探測儀每周檢測一次，由站控電腦與手機APP遠程監(jiān)控，實現(xiàn)天然氣泄漏濃度實時監(jiān)測與報警。

（7）加強高后果區(qū)法規(guī)宣傳。以政府部門和社區(qū)居民為對象進行形式多樣的宣傳，以期持久引起區(qū)縣政府管道保護主管部門對高后果區(qū)存在風險的重視，給予管道保護幫助和支持。通過挨家挨戶走訪宣傳，取得沿線居民對管道保護工作的理解，使他們掌握自救逃生知識，參與管道保護工作。

啟示

從目前情況看，由于高后果區(qū)單位眾多、人員密集，宣傳還難以做到全員覆蓋。西寧輸氣站為此制定了高后果區(qū)精準宣傳計劃，積極與高后果區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)合開展宣傳活動，擴大法律知識和安全常識普及面，在政府和公眾的廣泛參與下，不斷消減風險，保障管道安全和公共安全。 

作者簡介： 李云濤，1984年生，本科，工程師，西寧輸氣站副站長，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18909776367，524858723@qq.com。