趙亮 沈德志

西部管道甘肅輸油氣分公司蘭州作業區

第三方施工挖掘損壞管道是管道外部主要風險之一，直接關系管道的安全運行。從多次事件和事故看，由于管控不到位，輕則發生光纜受損、斷纜事件，重則發生管道受損、破裂及泄漏事故，造成環境污染、著火、爆炸、人員死傷等嚴重后果。造成第三方損壞管道的原因主要有巡護質量不高，未能及時發現第三方施工跡象；管道地面標志間距過大或標志錯誤，給施工方以錯誤位置指向；現場管控力度不夠，缺失施工標識和隔離措施；現場監護人員責任落實不到位，造成施工方偷干、蠻干等等。改進上述短板，筆者認為需要提升五個方面的能力。

1  提升安全風險辨識能力

巡護是管道保護第一道防線。經過多年的摸索和改進，我們聘用專職巡線員或委托專業巡護單位進行管道巡護，制定科學巡線方案，強化巡線人員專業培訓，提高其工作責任心和風險辨識能力，能夠及時有效發現第三方施工苗頭，并在第一時間進行報告和處理，降低了可能產生的風險。

通過開展線路標志治理工作，也提高了社會公眾對風險的辨識能力。對管道老舊“三樁一牌”進行全面更換，黏貼反光貼或全附膜，讓管道地面標志 “身份”亮起來，對施工方起到警示作用。同時在第三方施工頻發段、高風險和較高風險點增設加密樁，在各要害點、穿越點加密增設警示牌，標志樁增加二維碼并錄入管道位置和埋深信息，全面復核、糾正“三樁一牌”位置信息，對管道周邊環境起到了正確指引和提示作用。

2  提升施工信息獲取能力

一是與地方政府建立良好的溝通和交流機制，我們定期走訪縣區發改、規劃、建設、市政、自然資源等部門，及時掌握管道沿線道路、鐵路、水利、高標準農田等基礎設施建設等大型施工信息。定期聯系鄉（鎮）、社區、村委會等部門，掌握管道沿線土地平整、撂荒整治、修渠、水管線交叉等小型施工信息。對各類施工信息及時甄別和研判，全方位關注和跟進。

二是積極拓寬信息收集渠道，建立管道保護信息員群、“三機”司機群、村委文書群等微信群，收集管道周邊施工信息。深入村莊、走進田間地頭開展多頻次管道保護宣傳活動，廣泛宣傳有獎舉報施工信息等獎勵制度。通過企業宣傳平臺、微信公眾號、自媒體平臺等，設置有獎信息舉報專欄，鼓勵沿線群眾主動提供有效信息。

3  提升施工現場管控能力

我們針對已獲取的管道沿線道路、鐵路、水利、高標準農田、市政管網等施工信息，定期跟蹤并持續關注施工現場變化情況，加強對該區域的巡護和管控。認真開展施工作業風險研判，評估可能造成的嚴重后果。針對辨識的風險，嚴格落實作業前安全分析，逐項制定風險消減措施，按照“定人、定責，定時間”原則，開展PDCA閉環管理，確�，F場管理有章可循，有人負責，措施可行。落實風險分級分類管控舉措，按照高風險（紅色）、中風險（黃色）、低風險（藍色）三級三色管控和預警，分別對應重點管控區域，次要管控區域和巡護關注區域，現場各區域警示和目視化布置分別采用紅色、黃色、藍色布置，以便現場工作人員一目了然。

4  提升溝通協調能力

依據管道保護法第三十五條規定，在掌握第三方施工信息后，主動向項目業主和施工單位分別送達管道保護告知書，明確應承擔的安全責任和法律責任。并及時向地方政府管道保護主管部門報告，雙方協商確定施工方案，簽訂保護協議，落實現場各項管道保護措施。施工期間積極與業主、施工單位溝通銜接，跟蹤掌握施工進展，定期組織召開項目工作推進會、問題協調會、現場辦公會、視頻溝通會等，對存在的問題實時跟進及時解決。

5  提升“區長”“段長”能力

管道高后果區“區長”、管道線路“段長”是第三方施工管理的主要責任人。要身體力行落實施工管理“四嚴格”舉措，即施工方案嚴格審查、施工環節嚴守安全、施工現場嚴抓管理、人員現場嚴密監護。深入施工現場不定期進行巡查，及時對現場管控措施落實、風險識別、不穩定因素消除等工作進行督導和評價，保障施工項目安全快速通過。

作者簡介：趙亮，1985年生，本科，工程師，主要從事管道管理與管道保衛工作。聯系方式：13893239340，421028697@qq.com。