倪嘯杰

西部管道獨山子輸油氣分公司烏蘇作業區

油氣管道沒有圍墻，少則數百公里、多則上千公里，若想實現“管道零破壞”，僅靠企業單方面力量很難實現。只有充分依靠地方政府，深入發動沿線群眾，走好群眾路線，才能真正實現管道長治久安。為此需要面向全社會開展法律政策宣傳和安全教育，了解不同受眾的需求，提高宣傳的針對性和宣傳效果，努力改變過去不分對象“大水漫灌”式做法，將動員社會各界廣泛參與和支持管道保護作為宣傳的出發點和最終落腳點。

1  把握宣傳對象脈搏

作者所在基層作業區下轄西氣東輸二線、阿獨線，途經區域既有大小不等的城鎮、兵團站場，也有少數民族聚集區域和廣袤的鄉村。為提升管道保護宣傳效果，需要對宣傳對象進行分類，評估特定人群對宣傳內容和手段的接受程度。

（1）鄉村居民。該類人群數量較大，少數民族占有一定比例，人口密集度和鄰里之間信任度較高，作息時間隨季節性變化而較有規律，農閑時節有大量閑暇時間，比較樂于接受管道保護宣傳教育。他們關注的重點是管道穿過農田會否影響正常的農田耕種，以及如何避免土地翻耕、開挖滴灌等作業造成管道損壞等，在管道保護宣傳過程中，應側重上述問題進行重點宣貫和解答。

（2）城鎮居民。人口密度高，生活和工作節奏比較快，文化程度普遍較高，信息接受渠道較為豐富，他們關注自身所處區域是不是高后果區，風險有多大。因此如何規避安全風險，如何自救逃生，是宣傳工作重點要關注的內容。

（3）學校師生。學校屬于特定場所，環境狹窄，一旦發生事故疏散比較困難，應急處置能力偏弱，是管道保護重點關注的對象。師生對新生事物接受能力強，可以通過他們對親朋好友擴大宣傳，收到事半功倍的效果。

（4）施工隊伍。這類人群流動性大，作息時間不固定，由于對管道不了解，缺乏相關法律知識，容易出現盲目施工、野蠻施工的情形，是造成管道損壞的最大風險源，也是管道保護宣傳的重點對象。

（5）公職人員。地方政府和發改、應急、公安、交通、自然資源等部門對管道保護工作負有領導、指導、監督的責任。但不少工作人員對管道并不了解，有些還存在一些誤解。尤其需要通過宣傳解釋，從促進地方經濟社會發展、保障公共安全的角度，統一思想認識，爭取理解和支持，形成管道保護合力。

2  宣傳手段多樣化

（1）固定式宣傳。在人員密集程度較高或人流量較大區域，采用多民族語言，設立管道保護宣傳欄，在管道周邊墻體、電桿等粉刷和張貼宣傳標語，是最常用的宣傳手段。

（2）流動式宣傳。在鄉鎮市集、小區門口采取宣傳車、活動宣傳欄、播放視頻、知識問答、發放管道保護宣傳品等方式，互動交流，解答問題，現場氣氛比較熱烈，是群眾歡迎的宣傳方式。

（3）進門入戶宣傳。針對特定對象，采取細雨潤無聲的方式進行宣傳，如到居民院落嘮家常噓寒問暖；走進學校課堂給孩子們講管道保護知識課和贈送學習用具；到施工現場和挖機手進行一對一宣傳等，提高宣傳的親和力。

（4）應急演練宣傳。定期開展管道事故應急演練，邀請政府官員和社區居民到現場觀摩，了解事故可能造成的后果，掌握應急疏散和自救逃生知識。并指導相關單位、社區建立健全應急處置方案，擴大社會面對管道保護工作的了解。

（5）政企聯合宣傳。定期與發改、應急、公安等部門聯合開展管道保護法宣傳活動，借助政府權威，為保護管道安全造勢，營造“保護管道，利國利民；管道安全，人人有責”“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的社會氛圍。             

（6）借助媒體宣傳。通過企業和地方政府公眾號進行宣傳，將企業微信公眾號二維碼印制在宣傳片或標志樁上，經常推送管道保護政策法規和小常識。和當地電視、報紙和新媒體合作，采用群眾喜聞樂見的方式，改進提升宣傳效果。

作者簡介：倪嘯杰，1986年生，本科，工程師，現任獨山子輸油氣分公司烏蘇作業區副主任，主要從事管道管理工作。聯系方式：18981788563，nixj@pipechina.com.cn。