《管道保護》編輯部：本質(zhì)安全問題涵蓋油氣管道全生命周期，包括規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工、運營等各個環(huán)節(jié)。2022年第2期刊登的中國石油天然氣管道工程有限公司（管道設(shè)計院）總經(jīng)理王學(xué)軍文章《關(guān)于構(gòu)建管道行業(yè)本質(zhì)安全設(shè)計體系的思考》，系統(tǒng)闡述了管道行業(yè)本質(zhì)安全設(shè)計體系的初步框架和設(shè)計原則、設(shè)計程序、評價方法以及實現(xiàn)手段等，并提出了一些重要建議。本期我們特別邀請了國家管網(wǎng)西部管道公司副總經(jīng)理王小龍，結(jié)合企業(yè)多年實踐，就運營期如何提升油氣管道本質(zhì)安全這一重大課題，與廣大讀者進行交流探討。

編輯部：按照國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，2025年全國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達到21萬公里左右。隨著全國“一張網(wǎng)”的推進，更多介質(zhì)、更長距離、更高壓力的油氣管道不可避免地會“進城下鄉(xiāng)”，給管道本質(zhì)安全提出了更高的要求。您是怎樣看待這個問題的？

王小龍：石油天然氣管道作為線性工程和危化品運輸設(shè)施，本質(zhì)安全問題關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。本質(zhì)安全理念出現(xiàn)及推廣應(yīng)用既是安全管理理念的一種提升，也是管道建設(shè)和運營發(fā)展到新階段的一種必然需求。本質(zhì)安全一般是指“在化工和制造業(yè)中，通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，具備即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能”。此定義體現(xiàn)了本質(zhì)安全的源頭、途徑以及目標，被行業(yè)普遍接受。

油氣管道專家、中國工程院院士黃維和曾經(jīng)提出“管道安全=本質(zhì)安全+公共安全”的論斷。按照這一論斷進行推理延伸，我認為管道本質(zhì)安全可以理解為“本體安全+外圍安全”。本體安全就是管道管材和焊接施工等的本質(zhì)安全，無焊接質(zhì)量不合格、強力組對、錯邊、黑口等問題。外圍安全就是指管道避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。一旦產(chǎn)生隱患，能實時監(jiān)測、有效管控、快速處置。加強本體安全和外圍安全管理，是實現(xiàn)管道“本質(zhì)安全”的必由之路。

編輯部：本質(zhì)安全的理念已經(jīng)被越來越多的行業(yè)和企業(yè)所接受。請您介紹一下西部管道公司堅持抓好管道本質(zhì)安全的經(jīng)驗。

王小龍：基于風(fēng)險控制的安全管理理念從最初的事后處理、事中控制已經(jīng)發(fā)展到事前預(yù)防階段。而本質(zhì)安全管理則是按照系統(tǒng)理念，統(tǒng)籌事后、事中和事前三個階段，從管道建設(shè)的規(guī)劃、可研、初設(shè)、施工圖到施工、運行直至報廢階段，推行全過程、全生命周期的安全管理。

西部管道公司始終把確保油氣管網(wǎng)安全平穩(wěn)高效運行作為企業(yè)的天職，堅持“零缺陷、零傷害、零事故、零污染”目標，初步形成了“人—機—管理—文化”為內(nèi)核的本質(zhì)安全文化。

在人的本質(zhì)安全方面。公司通過全面深入開展“三灣改編”，嚴管、厚愛、錘煉，努力打造管道鐵軍隊伍，使之具備風(fēng)險識別、風(fēng)險消減、應(yīng)急處置“三種能力”。建立維護、維修、搶修“三道防線”，采取以干代練、導(dǎo)師帶徒、交叉互換，著力消除員工的不安全行為，使人員素質(zhì)、技能水平不斷提升，努力培養(yǎng)一批專家型管理人才、工匠型技術(shù)人才、復(fù)合型作業(yè)人才。

在機的本質(zhì)安全方面。公司采取了一系列措施，如通過簡化、優(yōu)化、整合、配套進行體系優(yōu)化，通過探底找界進行環(huán)焊縫質(zhì)量風(fēng)險排查整治，通過“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)推進關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，建設(shè)五大科技平臺等，以及通過安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“低老壞”整治、“三查四定”等活動，機的本質(zhì)安全水平持續(xù)得到提升。

在管理的本質(zhì)安全方面。公司建立并推動“三化一法”管控模式，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。常態(tài)化開展HSE履職能力評估，推進安全生產(chǎn)隊伍“三灣改編”，形成了本質(zhì)安全管理的工作標準化和管理系統(tǒng)化，并持續(xù)開展國際安全評級和量化評估。

在卓越安全文化方面。公司提煉和塑造西部管道特色行為規(guī)范，以文化人，傳承石油精神，弘揚艱苦奮斗精神，把放心文化建設(shè)作為鞏固安全基礎(chǔ)的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，融入公司企業(yè)文化。

編輯部：根據(jù)您多年的經(jīng)驗和學(xué)習(xí)思考，您認為管道本質(zhì)安全還需要從哪些方面提升？

王小龍：管道本質(zhì)安全水平取決于設(shè)計理念的提升、施工工藝的改進、制管及焊接工藝的突破、缺陷檢測及修復(fù)新技術(shù)的應(yīng)用，乃至法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂和外部環(huán)境的改善，是一個動態(tài)變化的過程，會隨著時代的不斷進步而得以持續(xù)提升。

一是持續(xù)消減“外圍安全”風(fēng)險。西部管道公司所轄管道1.6萬余公里，分布于新疆、甘肅、青海等省區(qū)，風(fēng)險因素多，管理難度大。隨著運營時間增長，“外圍安全”問題日顯。例如由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，地處省會城市的兩蘭支線、西寧支線均有數(shù)十公里管段成為人口密集型高后果區(qū)，存在較高的公共安全風(fēng)險，經(jīng)過論證決定通過管道改線消除風(fēng)險。因城市水源地范圍的擴大和管理升級，需要對烏蘭原油成品油管道進行滲漏保護和泄漏監(jiān)測。隨著環(huán)境保護和對大中型河流管控的升級，需要對原油、成品油管道穿越的部分大型河流在河道兩側(cè)增加截斷閥開展可行性論證等等。

二是高度關(guān)注“本體安全”風(fēng)險。高鋼級大口徑管道是本質(zhì)安全管理的重點，它在提高管道輸送能力和輸送效益的同時，也帶來一些未知和亟待解決的問題。目前國內(nèi)X80管道建設(shè)里程已達到1.5萬公里，位居世界前列。但業(yè)界對X70尤其是X80管道鋼的氫脆、延遲裂紋和應(yīng)力腐蝕開裂（SCC）等的機理和研究不足，對管道環(huán)焊縫與母材之間的等強匹配或較強匹配的焊接工藝和焊接規(guī)程應(yīng)用不充分。由于管材缺陷、焊接缺陷和內(nèi)檢測能力不足等問題，國內(nèi)外先后發(fā)生多起高鋼級管道失效事件。例如，去年西三線管道因母材裂紋缺陷導(dǎo)致泄漏，我們委托專業(yè)院所將缺陷管材進行失效分析，初步結(jié)論是鋼管材料不合格，材料硬度、強度超標，缺陷管道受金屬異物撞擊后又處于低溫受載狀態(tài)等。目前我們已經(jīng)完成了同爐批次鋼管質(zhì)量檢查，后期將對高鋼級管道劃痕等表面損傷、材料性能與脆斷的定量關(guān)系和容限開展研究。

三是積極治理地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性和復(fù)雜性。貴州晴隆兩次發(fā)生天然氣泄漏燃燒爆炸事故，既有施工質(zhì)量因素，更有邊坡失穩(wěn)側(cè)滑等地災(zāi)因素，是管道本體安全和外圍安全綜合作用的結(jié)果。西部管道公司通過采取技防措施，加強本體應(yīng)變監(jiān)測、土壤位移監(jiān)測以及降雨量監(jiān)測、河道沖刷監(jiān)測等。先后針對409處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點、107條大中型河流穿越點、61座上游水庫開展專項檢查，完成18處較高以上風(fēng)險點治理，持續(xù)監(jiān)控69處滑坡、斷裂帶變化及缺陷環(huán)焊縫應(yīng)力狀態(tài)，后期將開展各類重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)，積極做到“料敵于先”。

四是努力降低管道失效后果風(fēng)險。青島“11·22”事故發(fā)生后，國內(nèi)專家學(xué)者在合理確定管道安全距離方面開展了很多研究，基本形成了基于法規(guī)和標準、基于定量風(fēng)險評價、基于影響范圍（如爆炸傷害半徑）等三種確定方法。其中基于定量風(fēng)險評價方法相對科學(xué)，但方法復(fù)雜且受到人員技術(shù)能力影響。建議在新建管道時對無法避繞的人口密集型高后果區(qū)采用半定量風(fēng)險評價方法，通過合理增加管道壁厚、埋深、截斷閥室等措施保障安全。對于在役管道，一是要對人口密集型高后果區(qū)“管好存量、嚴控增量”，清除占壓，保持合理間距，防范地區(qū)等級升高。二是基于西部管道公司爆破試驗場實驗數(shù)據(jù)，在大輸量、高壓力、高鋼級管道穿越重點人口密集型高后果區(qū)時，建設(shè)防爆墻，將破壞作用限制在一定范圍內(nèi)。三是建設(shè)高后果區(qū)示范區(qū)，確保管道巡護質(zhì)量好、地面標志密、信息收集準、陰保水平高、宣傳和演練效果佳、隱患得到徹底治理。

編輯部：感謝接受采訪。