背景

廣東大鵬液化天然氣有限公司是珠三角及香港地區(qū)天然氣主要供應商之一。隨著區(qū)域經濟快速發(fā)展，近年來管道沿線每日第三方施工活動達30余處，給管道安全運行帶來了較大威脅。“管道保護警示事件”是指在未告知管道企業(yè)或明知故犯、擅自進入管道核心保護范圍且未被巡護人員及時發(fā)現(xiàn)或制止的第三方危險性機械作業(yè)。公司認為這類事件由于企業(yè)事先未能充分掌握有關信息因而帶來的安全風險就更大。應將這類事件作為管道管理的重點，不斷分析原因查找漏洞，針對性采取防范措施，補齊短板，提升公司管道安全保護水平。

做法

（1）分析原因。針對2012—2019年公司發(fā)生的79起警示事件，運用故障樹分析法（FTA）定性、定量分析后得出主要致因為：①管道巡護存在漏巡漏檢；②巡護外包隊伍不穩(wěn)定技能偏低；③管道地面標識不準確、巡護便道不暢通；④業(yè)務交底及教育培訓不到位；⑤管道保護體制機制不健全；⑥管道保護范圍內土地物權人有利益紛爭等。

（2）事件管理。公司推行警示事件“四個一”原則。即事件發(fā)生后必須在“一小時”內報告至主管人員；事件調查必須在“一天”內完成并上報；對巡護人員的警示教育培訓必須在“一周”內完成；涉及的各項整改措施必須在“一個月”內予以跟蹤落實。

（3）防范措施。一是完善管道保護制度體系。公司在不斷總結經驗教訓的基礎上編制了涉及巡護方案、操作規(guī)程、隱患排查、監(jiān)控督導、教育培訓、信息員維系及發(fā)展、后勤保障、績效考評、事件管理和應急管理等12個內控體系文件。

二是保持管道保護廊帶暢通。①按照高于行業(yè)標準要求，縮短管道標識埋設間距，控制其偏離管道中心線誤差；清理兩根標識樁之間的障礙物；及時修復或更新?lián)p毀的管道標識；②在山地丘陵地段沿管道中心線修建0.8 m寬的混凝土巡護通道（圖 1）。

圖 1 管道巡護專用便道

三是安裝無線視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)。重點在管道高后果區(qū)安裝并輔之以微型無人機巡護，及時預警危及管道安全的第三方機械施工行為（圖 2）。

圖 2 管道高后果區(qū)無線視頻智能監(jiān)控

四是加強企地信息溝通。①實行信息員有獎報料和定期回訪交流；②開展村鎮(zhèn)和社區(qū)管道保護宣傳慰問活動；③與土地權屬人簽訂聯(lián)防協(xié)議，與第三方施工單位簽訂保護協(xié)議；④主動參加屬地政府管道保護與規(guī)劃建設部門主題會議。

啟示

通過警示事件管理推動了管道保護體制機制的完善，調動了管道巡護隊伍的工作積極性和主動性，基層巡護人員違紀次數明顯減少，技防手段得到推廣應用，警示事件發(fā)生次數總體呈下降趨勢，連續(xù)數年未發(fā)生第三方損傷管道事件。警示事件管理實施后，還促進了第三方施工活動各相關方信息溝通，減少了社會層面不安全行為，周邊群眾更加關注自身安全和管道安全。

（撰稿人： 廣東大鵬液化天然氣有限公司宋家友）