防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作實(shí)施方案

為有效防范化解油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案>的通知》（川安委〔2022〕3號(hào)）分工要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體安排

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系。積極推動(dòng)《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案》落地見效，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各地管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到油氣長輸管道重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為迎接黨的二十大和省十二次黨代會(huì)勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）深入開展油氣長輸管道隱患整治。在前期日常管道保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，各地管道保護(hù)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)對(duì)人員密集區(qū)、密閉空間、冬春防滅火等重點(diǎn)區(qū)域管道保護(hù)隱患再進(jìn)行一次深入排查。要充分發(fā)揮油氣長輸管道保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位實(shí)行全覆蓋檢查排查，特別是對(duì)管道占?jí)骸⒔徊娲┛缭降入[患整治開展“回頭看”，確保不留死角和盲區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)油氣長輸管道項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，聚焦油氣長輸管道站場、閥室、穿跨越及第三方施工點(diǎn)、在建管道項(xiàng)目工地等部位，確保油氣長輸管道安全管控措施落實(shí)到位。管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)要規(guī)范建立安全隱患排查治理臺(tái)賬（附件1、2），對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要按照閉環(huán)管理要求督促企業(yè)整改到位，對(duì)一時(shí)不能整改的要采取責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”措施，部署系統(tǒng)性整改，確保問題隱患動(dòng)態(tài)“清零”，嚴(yán)防因隱患整改不及時(shí)而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。新建油氣長輸管道要嚴(yán)格按照《四川省石油天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》完成竣工驗(yàn)收，及時(shí)將管道相關(guān)信息報(bào)送地方管道保護(hù)主管部門備案，避免出現(xiàn)管理空檔。（各級(jí)管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)油氣長輸管道高后果區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全管理。各地管道保護(hù)主管部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)周期性開展油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)識(shí)別更新并規(guī)范建立臺(tái)賬（附件3、4），逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)，持續(xù)做好管道高后果區(qū)特別是管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控。（各級(jí)管道保護(hù)主管部門會(huì)同自然資源、應(yīng)急等部門和相關(guān)管道企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)全省油氣長輸管道智能化管理“一張圖”建設(shè)。要加快完善油氣長輸管道地理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)管道沿線高后果區(qū)、穿跨越段、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等重點(diǎn)管控區(qū)域發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害和地震破壞等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析評(píng)估、智能預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)度指揮等智能管控功能，持續(xù)提升油氣長輸管道防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力。（省能源局會(huì)同自然資源、應(yīng)急等部門和相關(guān)管道企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)提高油氣長輸管道本質(zhì)安全水平。各管道企業(yè)要強(qiáng)化管道焊接質(zhì)量排查，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量關(guān)注口、彎頭口、變壁厚口等典型焊口的開挖驗(yàn)證及修復(fù)；強(qiáng)化管道陰極保護(hù)工作，重點(diǎn)關(guān)注管道交叉、穿跨越等區(qū)段的保護(hù)電位監(jiān)測；嚴(yán)格落實(shí)油氣長輸管道法定檢驗(yàn)制度，確保管道本體質(zhì)量安全，對(duì)未經(jīng)法定檢驗(yàn)的油氣長輸管道不得投入運(yùn)行。（各級(jí)管道保護(hù)主管部門會(huì)同市場監(jiān)管部門和相關(guān)管道企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實(shí)提高防范化解油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)。要把本次集中治理工作作為2022年油氣長輸管道安全監(jiān)管的首要工作任務(wù)，相關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自帶頭抓實(shí)抓牢。要設(shè)立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０啵�高效推�?dòng)此項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）要加強(qiáng)信息共享。各地管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)要充分發(fā)揮油氣長輸管道保護(hù)屬地聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，強(qiáng)化信息共享和工作協(xié)同。縣級(jí)以上地方人民政府要按照省發(fā)展改革委、省能源局2020年1月17日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)工作的通知》（川發(fā)改能源〔2020〕17號(hào)）要求，明確管道保護(hù)主管部門，建立油氣長輸管道保護(hù)屬地聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期研究部署轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道保護(hù)重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)屬地各部門和管道企業(yè)依法依規(guī)履行油氣長輸管道保護(hù)職責(zé)，開展油氣長輸管道保護(hù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道保護(hù)重大問題。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)管檢查。各地管道保護(hù)主管部門要把本實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促管道企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)管道重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。我局將適時(shí)組織對(duì)各地各企業(yè)本次集中治理工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，將檢查情況通報(bào)各地人民政府和管道企業(yè)總部，同時(shí)抄報(bào)省安辦，并將此項(xiàng)工作納入2022年度安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)內(nèi)容和巡查重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）要加強(qiáng)工作推動(dòng)。各地管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)要對(duì)照本實(shí)施方案，于2022年2月底前結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案并完成動(dòng)員部署，2022年11月底前完成治理任務(wù)，2022年3月25日、6月25日（匯總報(bào)送附件1-4）、9月25日前分別將階段性落實(shí)情況報(bào)送我局，2022年12月20日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：韓應(yīng)蛟，聯(lián)系電話：028-86705720，郵箱：scnyjyqc@163.com

附件：