某管道企業(yè)員工來信咨詢：

最近我們在開展清理建（構(gòu)）筑物占壓管道專項行動時，有時會遇到房主持有土地使用權(quán)證的情況，請問應(yīng)怎樣處理？

孔卓然（中石化石油銷售（石油商儲）公司企業(yè)管理部副經(jīng)理、正高級經(jīng)濟師、公司律師）解答：

我先舉個例子。幾年前管道企業(yè)開展臨濮線管道隱患治理時，根據(jù)管道保護法有關(guān)規(guī)定，準備對莘縣境內(nèi)兩處占壓管道的房屋進行拆除。房主張懷某、張會某拿出其房屋用地的集體土地使用證，拒絕拆除房屋。經(jīng)調(diào)查，房主的土地使用權(quán)與管道企業(yè)管道用地土地使用權(quán)存在部分重疊。

管道企業(yè)根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，向聊城市人民政府提起行政復(fù)議，請求依法撤銷張懷某、張會某執(zhí)有的集體土地使用證。聊城市人民政府經(jīng)過調(diào)查，遂下達行政復(fù)議決定書，撤銷張會某執(zhí)有的集體土地使用證，撤銷張懷某執(zhí)有的集體土地使用證與管道企業(yè)執(zhí)有的國有建設(shè)用地土地使用證的重疊部分，上述兩處占壓房屋隨即全部拆除。

從上述例子可以看出，如果管道企業(yè)享有土地使用權(quán)，被個別地方政府“一女二嫁”，企業(yè)可依據(jù)原國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》及當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，向土地所在地縣級自然資源主管部門申請調(diào)查處理，要求撤銷違法土地不動產(chǎn)登記證，自然資源主管部門按照程序在六個月內(nèi)做出調(diào)查處理意見。管道企業(yè)也可直接依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟，要求撤銷侵權(quán)人的不動產(chǎn)登記證。

如果管道企業(yè)不享有土地使用權(quán)，地方政府有關(guān)部門將管道上方土地重新規(guī)劃為其他用途進行商業(yè)開發(fā)的，根據(jù)《石油天然氣管道保護法》第十二條關(guān)于“納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途”的規(guī)定，第二十一條關(guān)于“地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應(yīng)當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案”的規(guī)定，管道企業(yè)可以針對規(guī)劃部門違法調(diào)整管道規(guī)劃的行為，依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室進行舉報。