背景

烏海—瑪沁公路紅衛(wèi)服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)設(shè)服務(wù)中心大樓、加油站、停車場等，預(yù)估白天停留人數(shù)800余人，晚上200余人。項(xiàng)目位于西氣東輸一線、二線管道50 m范圍內(nèi)（圖 1），其中西一線管徑1016 mm、壓力10 MPa，西二線管徑1219 mm、壓力12 MPa，潛在影響半徑分別為318 m和418 m。服務(wù)區(qū)如建成形成人口密集型Ⅱ級(jí)高后果區(qū)，管道一旦發(fā)生失效事故，將給公共安全造成較大威脅。

圖 1 紅衛(wèi)服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與管道位置關(guān)系

協(xié)調(diào)

2019年3月分公司收集到紅衛(wèi)服務(wù)區(qū)建設(shè)信息后，立刻與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位溝通，設(shè)計(jì)單位允諾變更設(shè)計(jì)。4月，施工單位進(jìn)場平整土地，作業(yè)現(xiàn)場距離西二線最近點(diǎn)僅21 m、距離西一線40 m。分公司立即阻止施工并發(fā)函告知設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位，要求業(yè)主單位根據(jù)GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》開展高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。同時(shí)向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)改委匯報(bào)。

經(jīng)業(yè)主單位委托青島康安保化工安全咨詢有限公司進(jìn)行安全論證， 2020年5月17日出具了紅衛(wèi)服務(wù)區(qū)/西氣東輸管道高后果區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)論是個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可接受，該建設(shè)項(xiàng)目被暫時(shí)叫停。

為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，分公司主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，共同勘察管道附近地段，重新選址建設(shè)服務(wù)區(qū)。變更新址后的服務(wù)區(qū)圍墻距離西一線最近點(diǎn)357 m，距西二線420 m，距西三線（潛在影響半徑418 m）421 m，均在管道潛在影響半徑之外（圖 2）。

圖 2 變更后服務(wù)區(qū)與管道位置關(guān)系

啟示

現(xiàn)實(shí)中，管道保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系比較尷尬，往往管道風(fēng)險(xiǎn)“受控了”，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又“受困了”。分公司牢牢樹立管道保護(hù)工作離不開地方政府和相關(guān)部門支持，處理好企地關(guān)系是管道安全運(yùn)行重要保障的理念，既合法、合規(guī)、合理避免了新增高后果區(qū)，又主動(dòng)幫助地方協(xié)調(diào)解決服務(wù)區(qū)選址問題，將“管”“地”之爭轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮堋薄暗亍彪p贏。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸銀川輸氣分公司余海坤）