背景

2018年，海寧市鹽官景區計劃建設音樂小鎮項目，集居住、教育科研、商業綜合開發為一體，項目最近點距離西氣東輸管道56 m（圖 1）。項目建成后，將導致管道地區等級升級為四級地區，形成一處Ⅲ級高后果區；此處管道原按三級地區設計，管徑1016 mm，壁厚21 mm，管道壁厚將不滿足安全要求。

圖 1 鹽官音樂小鎮與西氣東輸管道位置圖 

論證

浙江輸氣分公司獲此建設信息后，多次與景區召開現場會、往來函件商議，提出原地換管、管道改線兩種管道保護方案。景區管委會考慮征地和建設成本等問題，前期商議時一度進展緩慢。分公司遂主動走訪嘉興、海寧兩級發改及規劃部門，并向景區管委會反復闡述管道保護和公共安全的重要性，協調項目建設單位出資聘請具備資質的單位開展管道定量風險評價，用科學嚴謹的數據說明項目建成后社會風險和個人風險值均超出法規允許值，以此說服政府有關部門和項目建設單位。目前，海寧市發改局根據地方政府要求進行深入論證，初步確定了采取管道改線措施，管線路由正在進一步勘察選址。

啟示

控制高后果區增量是一個持續的過程。分公司根據八部委138號文件關于嚴控人口密集型高后果區增量的要求，主動向沿線各縣、鎮規劃部門等送達工作函，要求在西氣東輸天然氣管道周邊規劃修建居民小區等人員密集場所時，提前與管道企業溝通對接，共同協商確定建設方案。

當發現可能造成新增高后果區的情況時，管道企業要第一時間書面告知相關方，主動上門溝通，介紹法律和政策規定，建立合作關系；要爭取地方政府管道保護等部門的支持，形成共識與合力。

（撰稿人：國家管網集團西氣東輸浙江輸氣分公司劉新、邵攀）