羅四元 周世彬 戴乾生

國家管網集團西氣東輸公司長沙輸氣分公司

摘要：由于管道高后果區存在建構筑物以及人員交通密集特點，為不擾動地表、降低施工成本，一些工程在穿越管道時多采取定向鉆施工工藝。通過對相關案例分析，研究事故發生規律，從源頭管控、信息收集、風險辨識、方案審查、過程管控、嚴肅問責六個環節加強管理。

關鍵詞：管道高后果區；定向鉆施工；機械手

定向鉆施工因快捷、不擾動地面等優點，在高后果區新建、改擴建地下管線施工中多優先采用。由于現場施工人員風險辨識能力不足、政府部門監管制度不完善和管道企業對定向鉆施工危害防控措施不到位等問題，加上受到眾多建構筑物遮擋和司鉆點距離管道較遠的影響，導致施工信息收集困難，施工活動不易被發現。國內近年來曾多次發生因定向鉆施工鉆破管道的事故，為防范類似事故反復發生，要從六個方面加強管控。管道高后果區第三方定向鉆施工管控六個關鍵環節如圖 1所示。

圖 1 定向鉆施工管控六個關鍵環節

1  源頭管控做到“兩個摸清”

首先摸清當地城鎮地下施工項目審批流程，找準部門找對人，與負責定向鉆施工方案審批的政府部門建立長效溝通機制。如某縣負責定向鉆審批的部門為城管局，管道企業可主動與其建立聯系，報備管道走向圖；主動與轄區電力、通信單位的維護人員對接，及時了解管道周邊第三方定向鉆施工信息。其次摸清管道沿線定向鉆機具情況，與機具戶主、定向鉆機械手及相關業主單位建立聯系，動態記錄定向鉆機械手臺賬，爭取他們對管道保護的理解與支持。

2  信息收集做好“三個到位”

一是在公路、河流等管道穿越點和管道附近的道路交叉路口等，發展信息員，設置信息收集站。二是建立完善信息員微信群、機械手微信群、農田戶主微信群，依托管道風險隨手拍APP智能管控平臺，采集機具戶主、機械手等關鍵人群信息數據，實現按照行政區劃、管道區段等分級分類微信推送管道安全宣傳信息，開通24小時400免費接警電話，暢通信息互通共享渠道。三是做到對第三方施工審批機構人員、信息員、機械手走訪到位，宣傳到位，獎勵到位“三個到位”。

3  風險辨識做到“現場三看”

一看路邊平板拖車，是否停有轉運定向鉆機具的運輸工具。二看路邊路口，定向鉆施工的易發位置是否有鉆具。三看管材（硅管、線軸、完成焊接或準備焊接的鋼管），是否有準備回拖的跡象。

4  方案審查做到“三個管住”

一要管住位置，做到能不交叉就不交叉，盡量增大并行間距，努力爭取對方調整優化施工方案。交叉施工的最優方案是在交叉處人工開挖，再在管道兩側作為起點向兩邊實施定向鉆（圖 2）。二要管住距離，碰到必須交叉或并行的定向鉆施工，必須管住距離，交叉間距和并行間距必須同時滿足標準規范安全間距和施工安全間距要求。三要管住鉆頭，決不輕信施工方所說的精準定向鉆工藝，必須在劃定的安全間距范圍內設置超過管道埋深的鋼板樁或觀察坑，避免鉆頭偏離導線誤傷管道。

圖 2 定向鉆與管道交叉施工典型推薦做法

如圖 2所示，對確實無法避讓必須與管道交叉的定向鉆施工，采取從交叉點管道兩側5米外遠離管道方向實施定向鉆和交叉點管道兩側5米范圍內人工開挖下穿管道相結合的施工方法，降低定向鉆施工風險。

5  施工監管落實“三防”措施

施工開始前一周，監護員現場24小時值守；設置巡檢點和痕跡卡、安裝離崗報警器，明確監護員、巡線員、區段長巡檢頻次。施鉆期間，設置專人跟蹤鉆頭，確保鉆頭不偏離導線，保證與管道的安全間距。其次確保物防措施，交叉和近距離并行施工區域設置硬隔離圍擋，按照標準化要求在管道光纜上方分別插設管道旗、光纜旗，隔離布控圍擋四周插設角旗，懸掛施工信息安全告知牌。最后確保技防措施：安裝視頻監控系統以實時監控鉆機動態，在隔離布控圍擋上安裝斷線報警器等。

6  處置違法施工零容忍

依靠地方政府依法保護管道安全，從嚴查辦違法第三方定向鉆施工，對違法施工零容忍。如2019年11月19日，某縣海吉星市場在距離管道40米處進行定向鉆施工，計劃平行下鉆作業，施工方案未上報地方政府主管部門審批。管道公司巡線途中發現施工信息后，立即上報縣城管局、能源局及執法局，主管部門及執法隊當即到現場下達處罰通知單并扣留鉆機鉆頭，起到了很好的警示教育作用。

作者簡介：羅四元，1983年生，工程師，畢業于遼寧石油化工大學，管道科主管。聯系方式：15717315618，251906371@qq.com。