趙伯濤

國家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道石家莊輸油氣分公司

為滿足不斷增長的天然氣需求，利用在役輸氣站場改擴(kuò)建分輸項目的情況普遍存在，這也增加了企業(yè)安全管理的難度。如中俄東線安平聯(lián)絡(luò)壓氣站在北京管道公司安平站用地范圍內(nèi)新建設(shè)施，施工區(qū)域內(nèi)有正在運行的工藝設(shè)施，需要進(jìn)行遷改。作者從保障在役管道運行安全和加強(qiáng)新建項目工程管理兩方面，總結(jié)了安平作業(yè)區(qū)的一些成功做法，供同行參考。

1  建立工作對接制度

在安平聯(lián)絡(luò)壓氣站建設(shè)項目啟動之前，安平作業(yè)區(qū)就組建了由作業(yè)區(qū)主任任組長的項目對接小組，成員包括電控儀、設(shè)備、管道和安全等專業(yè)工程師，按照專業(yè)管理和屬地負(fù)責(zé)的雙重原則，明確了各自的工作職責(zé)。

小組內(nèi)部建立信息報告制度，成員每日匯報所負(fù)責(zé)的項目對接、溝通情況，保證信息溝通順暢；與施工方共同建立項目微信群，公布值班手機(jī)號和組員聯(lián)系方式及職責(zé)；列席項目部每周施工交流會，面對面提出和解決問題。雙方以“生產(chǎn)安全、建設(shè)高效”為目標(biāo)，加強(qiáng)溝通合作，形成一個高效的“建設(shè)管理團(tuán)隊”。

2  合理劃分工作界面

作業(yè)區(qū)與施工方簽訂健康、安全與環(huán)境（HSE）管理協(xié)議，明確管道運行方對生產(chǎn)運行和資產(chǎn)的施工作業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，施工方對建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、環(huán)保和進(jìn)度等負(fù)有主體責(zé)任。在無作業(yè)區(qū)資產(chǎn)的區(qū)域，由施工方圈閉后開展施工作業(yè)。對影響在役管道安全的施工活動，必須提前辦理作業(yè)許可手續(xù)。通過合理分工，明確雙方責(zé)權(quán)利，提升了項目管控水平和建設(shè)效率，保證了在役管道運行安全。

3  加強(qiáng)項目過程管理

3.1  施工現(xiàn)場管理

建立匯報制度。運行方和施工方是矛盾統(tǒng)一體，安全效益大目標(biāo)一致，但訴求重點各有側(cè)重，產(chǎn)生矛盾在所難免。雙方通過建立微信群及時交流實現(xiàn)步調(diào)一致。由施工方在群里發(fā)布當(dāng)日施工進(jìn)度及次日施工計劃，對接小組及時研究并給予明確回復(fù)，實時掌握施工進(jìn)展，對職責(zé)分工及時調(diào)整，及時采取措施消減風(fēng)險。

加強(qiáng)日常巡查。現(xiàn)場檢查是保證生產(chǎn)安全和施工安全的重要舉措。作業(yè)區(qū)明確檢查重點，如勞保著裝、安全措施、管溝開挖是否標(biāo)準(zhǔn)等，員工對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時提出意見和建議。發(fā)現(xiàn)重大問題及時約談施工方負(fù)責(zé)人，做到條條有著落，件件有交待。對施工材料合格證、變更記錄、隱蔽工程等逐一收集歸類存檔，為工程竣工驗收和后期運營夯實基礎(chǔ)。

3.2  作業(yè)區(qū)施工管理

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理程序和“一票兩卡”要求，做到未經(jīng)許可嚴(yán)禁動工。相關(guān)作業(yè)必須上報作業(yè)計劃、編制作業(yè)方案、開展作業(yè)安全分析（JSA），無計劃、無方案、無JSA不得作業(yè)。作業(yè)方案必須經(jīng)對接小組審核后方可逐級上報，未按規(guī)定程序?qū)徟�不得作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四條紅線”和升級管理要求，節(jié)假日、重大活動期間原則上禁止開展任何作業(yè)，確需作業(yè)的必須嚴(yán)格履行審批程序，開展升級管理。

為每一項施工作業(yè)指定一名責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理和方案審批、施工進(jìn)度、人員資質(zhì)管理等協(xié)調(diào)事項，分析提出最優(yōu)方案。

對全體施工人員開展安全教育，抓住現(xiàn)場ESD等關(guān)鍵設(shè)備反復(fù)宣傳講解，了解掌握安全知識，發(fā)現(xiàn)漏氣時要立即報告。干部以身作則告訴員工怎樣做才能保證安全。

4  結(jié)語

已建站場實施大型施工項目建設(shè)，如何協(xié)調(diào)雙方關(guān)系形成合力，順利實現(xiàn)各自目標(biāo)，對于運行方和施工方都是一個巨大的考驗。安平作業(yè)區(qū)通過主動參與項目建設(shè)前期工作和加強(qiáng)全過程管理，在保障生產(chǎn)運行安全的同時，保證了項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，為今后相關(guān)項目建設(shè)提供了有益的借鑒。

作者簡介：趙伯濤，1980年生，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東），高級工程師，主要從事生產(chǎn)管理工作。聯(lián)系方式：18603274428，betoy@163.com。