林海

廣西天然氣管道有限責任公司

摘  要：廣西處于喀斯特巖溶地質區，生態環境非常脆弱，天然氣管道運行環境潛在風險因素及安全隱患較多，敏感性較強。通過做好“四防”，采取加強高后果區日常管理、管控第三方施工活動、清理違章占壓、保障安全間距等措施，保證了天然氣長輸管道的安全運行。

關鍵詞：喀斯特巖溶；安全隱患；管道保護；安全運行

廣西境內天然氣管道地質環境以喀斯特巖溶地貌為主，周邊高后果區較多，地質災害發生頻繁，給天然氣安全輸送帶來了不利影響。

1  安全隱患

1.1  管道斷裂失效影響

喀斯特地形的大落差下管道應力不均勻和過度彈性變形，容易發生管道斷裂失效，甚至發生起火爆炸等安全生產事故。同時，在管道建設過程中，定向鉆穿越喀斯特巖溶地區，遇到溶洞或暗河，易造成鉆孔跑漿，不易成孔；且管道敷設途經巖溶地質，因地下暗河較多、地下水豐富，遇溶洞易造成管道支撐土層塌陷，管道懸空使應力集中。

1.2  地質災害影響

喀斯特地貌通常是連續起伏的山地，落差較大，地質災害頻發。尤其是每年汛期因雨水沖刷，易造成滑坡、泥石流、坡面水毀等地質災害，給管道運行帶來安全隱患。且管道沿線第三方施工較多，多為公路、水利、挖渠、炸山取石等工程施工，分布散、管控難度大。

1.3  管道占壓和安全距離不足

喀斯特地形地貌限制了管線規劃路由可選擇性，加上管道征用地的不同用途和取得方式，造成管道用地權利得不到切實保證，導致占壓管道現象普遍存在。地方政府在區域整體規劃時未對管道安全保護予以統籌考慮，與當地居民的信息溝通不到位、不及時，先建后壓、臨近搭建等現象屢有發生，難以保障安全距離，威脅管道運行安全及公共安全。

2  措施管控和管理提升

2.1  完善管道保護四防措施

增強操作人員的風險意識。 樹立“識別不出風險是最大的風險，發現不了問題是最大的問題”理念，加大對各級巡線隊伍和人員的考核力度，滿足“8小時受控”要求。按照高后果區管理要求完善巡線方案，加強高后果區以及第三方施工高風險段的巡護，實現錯時錯峰巡檢，增加管道安全防控的覆蓋時間。對標識警示樁按照可視、通視、醒目的要求進行補栽，對高后果區采取24小時視頻監控，應力集中段進行應力實時監測。為提升管道本質安全，委托專業服務隊伍維保，提高設備完好率和人員專業素質。

人防方面，管道巡護實行區域承包責任制，保證巡線質量，“兩特兩重”（特殊時期、特殊地區，重大節日、重大活動）期間加密巡護頻次。物防方面，規范管理管道警示標識，及時維護樁牌，通過清晰準確的標識向沿線群眾傳達相關警示信息。場站、閥室等重點部位加高圍墻、安裝防爬網、設置防撞墩，配備了防暴鋼叉、防爆盾、防割手套、頭盔、防刺服等用品，定期邀請地方派出所共同開展防恐應急演練，指導使用相關物品。技防方面，裝備了SCADA在線監測系統、高清數字視頻監控系統、激光入侵監測系統、110聯動報警系統等，定期測試及維護，確保技防設備工作正常。信息防方面，聘任管道保護信息員，壯大信息搜集隊伍。

2.2  加強高后果區日常管理

重點對喀斯特巖溶地區的高后果區進行識別、 評價。一是編制高后果區風險評價報告 和“一區一案”， 完善“一區三圖”（ 影響范圍圖、 行政示意圖、 逃生示意圖），制定日常巡護、 警示、 宣傳、 演練措施。 二是優先修復高后果區管道腐蝕缺陷、 焊縫問題、 防腐層破損、地質災害問題。 三是通過改線實現高后果區銷項。識別出的高后果區和高風險段，要建立臺賬報送縣市級以上管道主管部門，同時告知管道周邊群眾及企業，建立順暢的溝通渠道，防患于未然。

2.3  主動管控第三方施工活動

及時研究確定施工現場風險管控重點，落實風險管控措施，重點防范多點及交叉施工風險。一是主動對接自然資源、能源、規劃、住建、水利、交通等政府相關部門，匯報管道安全運行情況和存在的問題，爭取工作支持。對市、縣、鎮、村四級定期走訪，及時了解城鄉規劃和建設信息，提前、準確掌握各類施工動態。二是提升現場監護人員能力，對施工項目主動掌握其動態，建立施工管理群，實時共享施工信息，及時核實施工方案有無變更、施工人員有無變動、施工時間有無調整、施工地點有無變化，持續再宣傳、再告知、再布控，實現對管道高風險作業及施工質量的有效管控。三是嚴格執行第三方施工管理辦法，縮短施工審批流程，做到早預防、早發現、早處理，從方案制定、審批、執行等全流程審核把關，做到“一方案、一協議、一票證、一臺賬、雙監護”。做好前期交底和現場全過程監護，巡護人員要做到“你不撤、我不撤，活不停、人不離，你上班、我提前，你下班，我等等”。四是深入開展管道保護宣傳，把握重點時段、重點工作，常年堅持走村入戶，把管道保護法等法律知識和宣傳品送進田間地頭，培養群眾的管道安全意識，對及時提供施工信息者予以獎勵。

2.4  清理違章占壓保障安全間距

對管道占壓和安全間距不足，按照輕重緩急的原則，制定切實可行的整治方案和措施。一是清除管道兩側5米范圍內的占壓物；將占壓管道的圍墻改為不銹鋼鐵藝結構；在占壓隱患整治現場增加警示標牌和隔離樁，提醒附近的人員避讓管道；在隱患整治工作完成后，與原占壓方簽訂管道保護協議，避免二次占壓的形成。二是聯合地方政府相關部門積極協調利益相關方，及時化解矛盾，盡量減少清理占壓給對方造成的損失；充分發揮法律和政策威力，宣傳各級政府關于管道安全隱患整治文件精神，形成法治氛圍，爭取群眾的理解和支持；對一時難以協調解決的隱患，積極尋找有效的解決途徑。三是建立隱患臺賬，進行動態管理，將隱患排查與治理常態化。及時完成隱患治理資料匯編工作，做好治理過程痕跡化、標準化，實現閉環管理。四是及時完善高后果區泄漏事故應急預案，做好管理區、班組日常應急處置培訓，落實各管段管控節點，開展企地應急救援演練，提升應急綜合處置能力。

3  結語

通過加強人防、技防、物防、信息防等手段，可以有效管控第三方施工和提升高后果區管理水平，防止管道新增占壓、泄漏等事故。下一步要根據管道安全發展的需要，加強山地無人機巡檢全覆蓋、管道泄漏及地災光纖振動監測、特殊地質環境應力實時監測等科技手段應用，實現山區管道保護工作智能化數字化。

    作者簡介：林海，1986年生，高級工程師，中國石油大學（華東）碩士研究生，從事天然氣長輸管道生產運行及管道保護管理工作，現任廣西天然氣管道有限責任公司副總經理。聯系方式：18607790682，linhai002@163.com