謝平 趙秀芳

西南管道貴陽輸油氣分公司

摘  要：為保障管道安全運行，培育良好的發展環境，做好管道企業公共關系工作十分重要。介紹了油氣管道企業公共關系內涵和辦公室公共關系職責，分析了其現狀，總結了公共關系工作方法，提出了改進措施。

關鍵詞：油氣管道企業；辦公室；公共關系；工作方法

目前，各級政府對油氣管道行業安全合規發展的監管力度不斷加強，社會公眾對管道安全的關注度持續上升，給管道安全管理和企業公共關系工作提出了更高要求。由于各有關方面對油氣管道安全運行的認識和理解不同，需要持續有效開展企地、企民間的雙向溝通交流，油氣管道企業辦公室作為綜合協調部門，扮演了非常重要的角色。

1 油氣管道企業公共關系內涵

油氣管道企業公共關系，是指企業在生產運營過程中，有意識、有計劃地與地方黨委政府、上下游企業、戰略合作單位、媒體、管道周邊公眾等進行信息雙向交流及行為互動的過程，以增進其對企業的理解、信任和支持，實現地方經濟社會發展和油氣管道安全平穩運行雙贏目的。

2 公共關系現狀及存在問題

管道保護法頒布以來，政企健全管道保護長效機制，加強聯防聯治，有效預防了違法占壓和第三方損壞，嚴厲打擊了打孔盜油違法犯罪活動，提升了管道保護工作地位，管道外部環境明顯好轉，但還存在一些問題。

（1）地方經濟發展與管道保護之間的矛盾加劇。在一些可用土地資源緊張、經濟社會快速發展、建設項目繁多的省份，“管地之爭”不斷加劇。地方建設項目規劃選址時未充分考慮管道安全，特別是在管道周邊修建人口密集場所，導致高后果區數量新增和原有地區等級升高，加大了安全風險隱患，當地老百姓、相關企業、地方政府產生了較大的抵觸情緒。部分地方政府官員對管道保護認識還不夠深入，過分強調途經管道對地方經濟發展的限制，增加了外部公共關系協調難度。

（2）企業公共關系意識淡薄、經驗不足。表現在接受政府部門監督檢查，聯合開展管道保護宣傳、應急搶險、突發事件處置等工作中主動性不夠，與新聞媒體溝通交流少，遇突發事件時缺乏協調處理公共關系的經驗和應對技巧，導致突發事件處置效率不高、效果不佳。

3 辦公室公共關系職責

（1）負責企業公共關系工作。制定公共關系工作制度和工作計劃等，調研、分析、評估企業發展歷程和現狀，規劃公共關系近、遠期發展目標。

（2）負責建立聯系溝通機制。與地方黨委政 府、上下游企業、戰略合作伙伴及社會公眾等開展溝通交流，組織業務交流和來訪接待。以真誠和尊重贏得政府、合作伙伴的重視和信賴，為企業管道保護營造多邊合作共贏的良好外部環境。

（3）負責收集各種重要信息。如地方黨委政府方針政策和經濟發展動態，為企業安全管理決策提供參考。

（4）負責公共關系反饋工作。分析公共關系工作中存在的矛盾和問題，進行總結評估，反饋并調整公共關系工作計劃。統籌、組織、協調、檢查其他部門公共關系落實情況。

4 公共關系工作方法

（1）完善制度健全機制。修訂完善安全管理、管道巡護、隱患排查、隱患整治、應急預案、應急演練、教育培訓、工作備案、安保防恐聯防聯治等制度，健全管道保護和安全管理長效機制、向各級政府定期工作匯報溝通機制、隱患排查治理協同機制和應急響應聯動機制。與貴州省管道保護主管部門聯合建立了覆蓋省市縣鄉的四級管道保護聯席機制，累計召開管道保護聯席會議52次,聯合開展管道保護培訓11次，與省公安廳共同表彰先進巡線工9名。與省能源局、公安廳、安監局等部門開展工作交流，聯合發布管道安全告知書，有效制止了多起破壞管道的行為，起到了震懾作用。

（2）建立信息溝通渠道。與管道沿線地方政府、應急、公安、消防、衛生等部門建立聯系，包括部門電話、傳真、郵箱、聯系人信息等。主動進行信息交流，及時向政府主管部門匯報企業安全保護工作情況。

（3）建立高后果區地企聯合包保制。協助省政府安委辦制定高后果區安全風險防控工作方案，從企業主體責任、政府監管責任、地企包保責任制度、高后果區巡查制度、高后果區項目規劃與管道保護協調、責任追究等七個方面對高后果區管控提出詳細要求，將高后果區管理責任落到實處。

（4）聯合開展宣傳演練活動。定期與省、市（州）、縣（區）開展各種形式的管道保護宣傳、應急演練、聯合巡線等活動，地方政府部門和群眾的管道保護意識從無到有、從不理解到主動參與，發生了根本改變。聯合省公安廳、能源局、應急廳、中石化等在全省范圍開展迎國慶70周年、保護管道安全的大型宣傳活動，擴大了社會影響。

（5）主動協調解決遺留問題。完成管道途經鄉鎮的水毀、地貌恢復的賠付工作，有效地緩解了企地矛盾。

（6）聯合幫扶踐行企業社會責任。聯合省委宣傳部，點對點幫扶白茶基地、小黃菊基地產業，促進了當地經濟發展，增加了村民收入。捐贈近100萬元用于地方新建公廁、學校蓄水池、道路翻修、鄉村環境衛生綜合整治，將產業幫扶、捐資助學和管道保護宣傳有效結合，進一步推動特色管道保護管廊文化建設。

5 改進措施

針對管道企業公共關系存在的薄弱環節，重點從以下幾個方面加以改進。一是細化工作流程、明確各部門職責，使公共關系工作規范化。二是開展公共關系重要性宣貫，從管理者到基層員工都是企業公共關系的“形象大使”，要注意發揮公共關系的作用，掌握公共關系技巧，主動維護好企地、企民關系。三是持續改善公共關系外部環境，鞏固管道保護聯席會議制度，加大扶貧助困力度，塑造企業良好形象。

作者簡介：謝平， 1987年生，碩士研究生，畢業于貴州大學新聞學 專 業 。 長期從事黨建 、 紀 檢 、文 秘 、 新聞宣傳及公共關系協調等工作。

    通訊作者：趙秀芳， 1988年生，男，碩士研究生，畢業于成都理工大學地質學專業，現從事西南山區山地油氣長輸管道保護、地災預防治理、應急搶險及地企公共關系協調等工作。聯系方式： 17685076017， 2250411763@qq.com。