某管道公司員工來信咨詢：

我們公司在山東境內的輸油管道，近年來經常遭到一些尿毒癥患者打孔盜油破壞，但是由于這些人的特殊情況，公安機關往往不予羈押，出現了多次實施打孔盜油犯罪行為而被抓了放、放了抓的現象。請問針對這些犯罪分子，不能關押判刑嗎，有什么制約措施？

中國石化管道儲運有限公司企業管理處法律事務科科長、公司律師孔卓然對此分析認為：

打孔盜油是嚴重危害公共安全和社會秩序的犯罪行為，即便罪犯是尿毒癥患者也應追究其法律責任。但由于這些人患病需要進行透析等治療，一般的關押場所無法提供醫療保障，于是出現了被抓了放、放了抓的現象。這個問題與其說是法律問題，其實不如說是一種社會問題。

我國刑事法律從未規定尿毒癥患者等犯罪分子不予羈押和判處刑罰。針對反復作案、社會危害性極大者，建議公安機關在抓獲有關犯罪嫌疑人后，符合逮捕條件的，應當申請逮捕。針對此類犯罪分子，應嚴格限制適用取保候審或監視居住強制措施。公安機關在履行職責過程中綜合考慮犯罪性質、犯罪的社會危害性、是否累犯、羈押是否會發生生命危險、犯罪嫌疑人是否可以通過藥物來維持生命等多方面的因素，來決定是否適用取保候審或者監視居住。

針對確須采取監視居住治療疾病或者由檢察院、法院決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審或監視居住的，建議公安機關落實強制措施執行責任，明確監視居住或取保候審期間相應責任人，落實電子監控、通信監控和不定期檢查等監視居住監控措施，嚴格執行相關規定。

建議有關看守所在收到相關逮捕證、刑事拘留證和法院、檢察院證明文書后，不應僅以犯罪嫌疑人有重大疾病（尿毒癥）為由拒絕收押，而應當綜合考慮羈押的可能性以及不羈押可能帶來的后果。如果有證據證明犯罪嫌疑人被羈押不會發生生命危險或者不存在生活不能自理的情形，那么即使犯罪嫌疑人患有法律規定的重大疾病，亦應當予以收押，以減少其潛在的社會危害性。

建議有關監獄在公安機關交付執行尿毒癥患者有期徒刑刑罰后，將收監作為一種常態的懲罰犯罪的手段，對“暫予監外執行”進行嚴格的限制和審查，減少該類犯罪分子監外執行的適用。建議設置若干特殊監區，有針對性的開展有關治療和罪犯改造工作。

打孔盜油需要大量資金作為成本，包括租住房屋、購買車輛和作案工具等，因此在尿毒癥患者實施犯罪行為的背后，往往存在向其提供支持的幕后主謀。建議公安機關在對犯罪行為進行打擊的同時，進一步深挖其背后的黑手，以期徹底杜絕這一丑陋的社會現象。