《管道保護》編輯部： 《管道保護》 2019年第4期刊登了《意大利SNAM公司管道完整性管理實踐》（作者：考青鵬、金建國、戴聯雙）。許多讀者看后提出了一些問題。為此我們請作者之一的戴聯雙博士進行了解答，現將有關內容刊登如下，歡迎大家留言參與討論。（郵箱：  guandaobaohu@163.com）

問：為什么SNAM公司管道壓力都在7.5 MPa以下，是如何考慮的？

答： SNAM公司主要負責意大利境內和部分歐洲地區的管道建設施工和運行管理，運行的管網分為國家管網和區域管網。其中，國家管網運行里程9 600多公里，管徑從900 mm到1 400 mm，壓力從2.4 MPa到7.5 MPa。區域管網運行里程為22 900多公里，管徑大于80 mm，壓力范圍為0.5 MPa到2.4 MPa，其將國家管網連接到6 900余家城市燃氣門站、企業用戶和其他用戶。 SNAM公司陸上管道最高運行壓力不超過7.5 MPa，最高管材等級為X65。據我所知，目前意大利、俄羅斯等歐洲國家基本都采取大口徑、多條并行敷設、最大運行壓力不超過7.5 MPa的策略來解決能源需求量大的問題，管材等級以X65為主，有少量的X80試驗段管道。俄羅斯近年來逐步開始建設壓力超過7.5 MPa和X80鋼管道，但這些管道大部分位于西伯利亞人煙稀少的地區。

SNAM公司管道壓力在7.5 MPa以下，主要考慮以下幾個方面。

（1）意大利法規規定最高設計壓力控制在7.5 MPa，主要是為了避免過高的壓力導致管道失效影響范圍大。而采取的策略是大口徑、多條管道并行敷設。

（2）管材等級最高為X65，設計壓力最高控制在7.5 MPa，避免管道的壁厚過厚，是綜合考慮了制管和焊接的因素。

（3） SNAM公司主要靠儲氣庫調峰，建設了大量的儲氣庫，利用管網和儲氣庫的功能保障輸量。管道不作為調峰的措施，因此設計壓力一般不高。

（4） SNAM公司設置的壓縮機站比較多，已投產運行了13座壓氣站50臺機組，可以通過降低壓力、提高流速來保障輸量的需求。

問： SNAM公司是如何定義周邊區域的？

答： SNAM公司穿越人員密集區的管道主要為區域管網，壓力相對較低。壓力較高的國家管網也有部分穿越人員密集區，但是非常稀少，一般采用套管加強保護。

SNAM公司將超過300人的建筑物或建筑群定義為城鎮/村莊，將超過100人的社區建筑（如醫院、學校、酒店、商場和辦公樓等）定義為人員密度高的建筑。輸氣管道與城鎮和人員密度高的建筑保持100 m間距，如果間距不足100 m，則需要增加套管等保護措施。

問：管道路權是如何取得的？管道與建構筑物的法定間距是如何確定的？

答： SNAM公司管道完整性管理中沒有高后果區的概念，在通過建構筑物和特定場所等人員密集場所時根據《Regola Tecnica Perla Progettazione,Costruzione,Collaudo,Esercizio E Sorveglianza Delle Opere E DegliImplianti Di Trasporto Del Gas Naturale Con Densita  Non Superiore A 0,8》法規的規定設置一定的安全距離，其設置距離的原則與管徑和壓力有關。在管道建設期通過土地所有人的土地時采用簽訂合同的方式明確管道路由的主權，一般簽訂周期為30年。管道與建構筑物的法定間距如表 1所示。

問： SNAM公司管道設計標準和建設方式有什么特點？

答： SNAM公司主要負責意大利境內的天然氣運輸，不涉及燃氣銷售業務，同時還承擔部分管道建設施工項目和對外技術咨詢服務工作，采用建管一體化理念，公司的技術部門全程參與管道的建設和運營（圖 1）。

SNAM公司通常會采用E+P+C模式，開展管道及站場建設工程。

（1）設計階段（E： Engineer ）。設計通常分為Design philosophy（設計原則）和Engineering（工程設計）兩個階段。第一階段 （設計原則）由SNAM公司的技術部門來完成，主要包括項目在詳細設計階段所需技術的具體要求，以及確定管線管徑和壓縮機功率等所需要的關鍵設計參數等。同時設計原則將確定站場平面布置、壓縮機驅動方式以及大致功率。第二階段 （工程設計）進行設計公司招標。 SNAM的技術部門和設計公司共同完成設計手冊，設計手冊包括站場位置的確定、模擬計算以及用于采購的技術規格書等。

（2）采辦階段（P： Procure ）。根據設計手冊提供的相關技術規格書，進行設備設施的采購和施工承包商招標。對于一些關鍵設備，比如壓縮機，通常會由SNAM公司自行采購。

（3）施工階段（C： Construct）。繼續聘請設計公司作為監理，監督施工承包商是否按照設計要求施工。

（4）SNAM公司的技術部門每年都會根據當年的合同輸量，利用自行研發的水力計算軟件進行全國管網系統的水力計算模擬，來確定管網節點是否存在薄弱點（即需要新建站場或提高已有站場的增輸能力）。如 圖 2所示。

問： SNAM公司為何沒有高后果區的概念？

答： 高后果區是管段的概念，針對周邊建構筑物分段采取防護措施。 SNAM公司更傾向于針對具體的點采取措施，在管道管理模式上包含了高后果區，并且做得更加細致。 SNAM公司在考慮后果影響因素的時候，都是針對具體的建構筑物來評估的，而不是一段高后果區，見圖 3。

SNAM公司對管道按照不同的屬性分段進行管理，與國內中石油管道科技研究中心建立的RiskScore風險評價方法類似，選取了幾種典型的屬性特征進行分段管理，如穿越河流、穿越鐵路、穿越公路等。

SNAM公司管道穿越采取的防護措施主要以套管為主，套管在管道保護中發揮的重要作用主要有以下幾個方面。

（1）防止第三方損壞，增加管道抵抗外力的能力，套管與管壁之間用橡膠墊隔離和支撐，套管兩端設置了通氣孔，可避免油氣在套管內積聚。

（2）在穿越鐵路、公路、其他硬化路面等處，應用套管一方面加強了管道的抵抗力，另一方面將套管內管道可能發生的泄漏通過排氣管引到合適的空曠地帶進行泄放，避免泄漏氣體竄入敏感區域。

（3）針對管道距離建構筑物不足法定距離的情況，通過增加套管，既能縮短距離、增加防護措施，又能提供管道泄漏氣體的泄放路徑。

問： SNAM公司完整性管理取得的實際效果如何（如泄漏率，預防第三方、環焊縫開裂等重大事故等方面）？

答 ： S N A M 公 司 是 歐 洲 天 然 氣 事 故 組 織（EGIG）的成員，該組織定期發布報告，從報告上看，各種因素的事故率是逐步下降的，并趨于較低的合理失效頻率范圍內。圖 4是EGIG 2015年發布的各種影響因素導致的失效頻率。

SNAM公司在設計階段就考慮了管道結構完整性問題，經評估后認為管道發生失效的因素主要為泄漏，這也是針對周邊建構筑物采用套管防護的原因。套管能將泄漏的天然氣引出到安全的地方通過排氣孔釋放，避免泄漏的天然氣竄入受限空間。

問： SNAM公司的經驗對我們有哪些啟示和借鑒？

答： 我覺得主要有以下幾個方面。一是標準規范。當前國內部分管道標準可操作性差、不同層級標準規定不一致、甚至相互矛盾。如管道缺陷驗收標準，缺少與時俱進的驅動力，主要受個人技能不足、缺乏團隊合作、專家審批流于形式等多種因素的影響。

SNAM公司的標準與歐盟和意大利國家標準保持了一致性，由專門的技術部門制定，維檢修等操作人員在使用標準過程中對標準的偏差進行反饋，技術部門接收反饋后對標準及時進行更新。更重要的是，制定標準和規則的技術人員對提出的指標負責，并需要經過實踐驗證，細化到可以規定每一道工序所需的時間，維護維修的工單可以安排的更加精準，提高了可操作性和執行性。

二是信息化系統的建設與應用。當前國內各業務系統之間普遍存在相互孤立的問題，雖然一直強調打通數據通道，但是缺乏綜合性專業人員負責穿針引 線，而僅僅依靠軟件技術人員，使得系統之間的孤立和數據的相互矛盾現象日益凸顯，數據的應用價值也無從談起。

SNAM公司基于開發的GIS系統，將管道基礎屬性數據和站場資產屬性數據進行管理。通過WEB和SCHE.MA分別管理管道分段數據和站場資產維護數據， CARTESIO系統綜合數據進入EAM，然后由EAM的模型和人力資源管理信息生成作業工單傳遞給執行層的SAM系統，在SAM系統完成工作后，將數據信息反饋給EAM系統，同時傳遞給SAP系統進行工作結算和核算， SAP系統最終的結果信息也反饋給EAM系統， EAM系統在接收反饋信息后，進行學習和優化。各系統的管理和應用都是由專業技術部門負責，軟件人員僅僅提供軟件使用故障的解決方案，不涉及任何業務管理。

三是員工培訓。國內目前普遍缺乏系統性、有針對性且行之有效的管道業務培訓計劃。針對高中級管理人員缺乏領導力、創新、綜合管理等方面的長期培訓計劃。

SNAM公司有三個學院，從領導力、技術、創新與改革三方面開展培訓工作，建立了一套覆蓋高中級管理人員、技術人員、操作工人、新招募員工的全員培訓體系，每一層級的工作人員都有相應的定期業務培訓。培訓教材、課程內容、課時安排由專門部門制定，公司富有經驗的資深管理和技術人員參與教材編制并授課，課程安排除了課堂講授還有站場實踐，貼合工作實際并且有針對性和操作性，使員工都有學習成長機會并盡快掌握和提升業務技能。

作者：戴聯雙， 1983年生，湖南懷化人，現就職于中石油管道有限責任公司，注冊安全工程師、二級安全評價師、安防系統集成師、管道檢驗員。負責編寫了Q/SY 1490―2012《油氣管道安全防護規范》，參與起草公安部標準GA 1166―2014《石油天然氣管道系統治安風險等級和安全防范要求》、國家標準 GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》等多項標準。在國內外期刊先后發表論文數十篇，參與編著了《管道完整性管理技術》《油氣管道事故啟示錄》等書籍。近年來多次獲得中石油集團科學技術進步獎、河北省科學技術進步獎、管道科學獎等。