編者按：原國(guó)家安全監(jiān)管總局等八部門《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕 138號(hào)）要求：“認(rèn)真管好人員密集型高后果區(qū)存量，嚴(yán)格控制人員密集型高后果區(qū)增量”。深圳市安委辦在這方面做了積極有益的探索，形成了《關(guān)于涉及油氣管線等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作指引》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)。現(xiàn)轉(zhuǎn)載供大家學(xué)習(xí)討論和借鑒。

關(guān)于涉及油氣管線等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所

建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作指引

（深安〔2019〕 2號(hào)）

2019年1月2日

為規(guī)范涉及油氣管線等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作，有效管控城市安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市情況，梳理形成本工作指引。

一、依法應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的油氣輸送管線等危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

下列建設(shè)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：

1.石油、天然氣和危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道企業(yè)；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

3.從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）且有儲(chǔ)存設(shè)施（無(wú)論儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施）的企業(yè)；

4.納入危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全許可的化工企業(yè)。

（二）相關(guān)程序

1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全（預(yù)）評(píng)價(jià)，并在開始初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；

2.在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全（驗(yàn)收）評(píng)價(jià)報(bào)告，用于自行組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤０踩�設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

二、依法應(yīng)開展安全生產(chǎn)條件和設(shè)施設(shè)計(jì)綜合分析的建設(shè)項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

除下列項(xiàng)目外的其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展安全生產(chǎn)條件和設(shè)施設(shè)計(jì)綜合分析：

1.油氣輸送管線建設(shè)項(xiàng)目；

2.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

5.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

6.使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外）；

7.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（二）相關(guān)程序

1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋?o:p>

2.在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織審查，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋?o:p>

3.建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤０踩�設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

三、建議開展安全評(píng)價(jià)代替綜合分析的建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)條件和設(shè)施設(shè)計(jì)綜合分析的建設(shè)項(xiàng)目，法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制要求開展安全評(píng)價(jià)，對(duì)于前述第二條所述建設(shè)項(xiàng)目中，如果周邊涉及油氣管線和其他危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建議建設(shè)單位開展安全評(píng)價(jià)代替綜合分析，供相關(guān)監(jiān)管部門抽查或?qū)徟鷧⒖迹�建議范圍如下：

（一）距離石油、天然氣長(zhǎng)輸管道中心兩側(cè)各300米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）距離城市高壓天然氣管道中心兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）距離城市次高壓天然氣管道中心兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）距離汽車加油站、加氣站100米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）距離危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)（不含液化烴罐組、大中型倉(cāng)庫(kù)） 500米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）距離危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)（含液化烴罐組，不含大中型倉(cāng)庫(kù)）、液化石油氣儲(chǔ)存企業(yè)1000米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）距離危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)（大中型倉(cāng)庫(kù)，面積≥550平方米） 1500米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。