黃文堯

廣東大鵬液化天然氣有限公司

近年來因施工挖掘作業活動導致天然氣管道損壞泄漏事件頻頻發生。管道運營公司首先要采取安全管理措施防范事故的發生，同時也要提高突發事件的應對效率，在最短的時間內完成搶險搶修工作、恢復供氣以及在實施過程中避免次生災害和擴大損失。

1 搶險搶修決策階段

諸多事故案例表明決策具有決定性的作用。需要全面綜合考慮搶險搶修的社會影響、商業影響、時間、費用、安全可靠性、事故損失、信譽損失等因素。

搶險搶修決策階段是從接到事故通知到搶修開始的階段。主要由應急指揮人員、搶維修人員、專家組和政府相關職能部門的人員共同完成。該階段應包括現場偵測、確定泄漏事故級別、分析和判斷泄漏事故可能造成的后果、必要的臨時處置措施、確定搶險實施方案、啟動應急搶險程序、資源調配、組織實施、計劃安排，以獲取掌握現場實際狀態及各項參數作為模型數據輸入，為決策提供依據。為此，應在泄漏發生后的8小時之內完成以下工作。

1.1 泄漏失效機理判斷

失效缺陷擴展到穿透管壁時會導致管體泄漏，失效缺陷尺寸超過臨界裂紋狀態時并發生穿透管壁，可造成管線失效斷裂直至爆炸。判斷管線失效機理的兩個重要數據是泄漏面積和泄漏量，可應用鋼管泄漏開裂有限元分析軟件核算。

1.2 事故級別及決策準備

依據《國家安全生產管理局石油天然氣搶險應急預案》《石油天然氣管道安全規范》（SY6186－1996）、美國聯邦法規49CFR192對危害預防程序和應急計劃的要求，以及管線失效機理的估算，確定管線泄漏事故級別（見表 1）。

（1）啟動應急預案

運營公司成立應急指揮領導小組決定啟動應急流程，并部署事故應急工作。調度中心根據應急指揮領導小組指令，啟動應急氣量調配預案，通知應急領導小組成員、管理單位立即趕赴事故現場。現場管理組立即檢測天然氣濃度、劃定警戒區，采取措施防止事故擴大，為搶修創造條件。搶修組按搶修預案立即調集搶修資源，建立搶修物資集結點，開展事故現場偵查，制定搶修方案，調配搶修資源。

（2）向政府匯報

搶險搶修工作應遵循屬地管理的原則，第一時間向當地政府匯報，在政府的組織指揮下完成疏散事故區域人員、獲取搶維修作業場地使用權、特殊物資設備調運。搶險搶修方案須注意的是政府主管部門有時會強調事故對當地的影響，忽視事故對下游地區帶來的經濟社會影響，在決策時偏重保守方案的選擇。

（3）環境評判

事故點環境條件評判，包括地區級別、地理環境、人文環境、事故點交通環境。

（4）用氣評估

以管存氣量、用戶氣量存活時間為基礎，評估和計算管道系統用戶的用氣環境，確定下游用戶的儲備能力和應急措施，按照遞減原則采取措施，逐步減少直至停止工業用戶用氣，逐漸降低城市用戶用氣負荷和直至停止其中的非民用用戶用氣。

1.3 確定搶險方案

搶險搶修方案應依據技術、環境、商務、系統運行、安全等綜合分析制定，并充分考慮到社會影響、商業影響、時間、費用、安全可靠性、事故損失、信譽損失等因素。方案主要是以盡快消除或引導泄漏、降低管線失效概率、更換損壞的管段為原則，主要手段是利用卡具、套袖消除泄漏和連接管線，可以采用停輸作業和不停輸帶壓封堵作業（包括更換泄漏管段的帶壓封堵和不更換泄漏管段的帶壓封堵）。

1.4 應急專家組

包括管道運營、管道技術、焊接、管材、安全、商務的應急專家組，專家組主要任務是泄漏分析和管材安全分析、指導管線臨時運行、操作、審查搶險搶修方案、解決應急處置中的技術難題，為搶險搶修的指揮小組提供決策依據。

1.5 應急基礎資料

事故狀態下隨時調閱、查詢和使用的應急基礎資料應包括竣工圖、竣工資料，以便確認事故點的位置、管材、壁厚、地區級別，進行應急分析。

1.6 搶險計劃

以事故點為中心，核算人員最大輕傷半徑、最大安全距離范圍和天然氣擴散影響距離范圍，從啟動至系統恢復正常全過程編制搶險計劃，應包括搶險搶修、商務應對、動用各方資源。資源應包括：土建、管道安裝、管道封堵、無損檢測、系統內管材研究機構、測量、攝制中心、安全、質量、信息通報、醫療衛生、應急保障、疏散安置、善后處理、救援專家等人員。

2 搶險搶修實施階段

2.1 搶險實施

接受指揮中心指令，加強與政府的協調并尋求支持，以便獲得搶修場地和占用道路、更多施工人員和專業設備等。

在事故現場實施搶險搶修，應以人員的人身安全可控為首要條件，它與應急工藝措施的進展程度以及現場應急處置進展程度密切相關。

應在發生事故地的最高建筑物上設立“風向標”，明確疏散的線路方向、距離和集中地點，劃定現場各種安全標識、危險區域警戒界定、交通管制，消除點火源，設立應急集合點，控制搶修點人數，加強信息溝通協調，明確各作業組聯系人和聯系方式，張貼現場安全須知、天氣預報欄等，工序安全風險分析模板化，這些工作應由現場指揮部在24小時內完成。

建立臨時旁通管線或附屬設施的管徑、管材材質、路由走向、安裝、檢測和防護，焊接作業依據焊接工藝評定和焊接工藝規程，擬用于管線上的管材取得試壓合格，管線修復完成測量記錄數據。

2.2 氣量調配

以保障居民生活用氣和重點單位用氣為核心，遵循先生活后生產、先安全后生產、先重點后一般的順序，最大限度降低緊急狀態下因燃氣供應短缺帶來的影響，通知客戶啟動供氣突發事件的應對預案，按此原則列出不同預警等級的減(停)用戶順序表。

2.3 其它工作

管道搶修作業依據管道保護法規定可以先行使用他人土地或設施，但應當及時告知土地或者設施的所有權人或者使用權人，給土地或者設施的所有權人或者使用權人造成損失的運營公司應當依法給予賠償。

搶險搶修現場需要的臨時物資采辦應依據應急預案、方案、計劃立即動用至現場，搶險作業的動態、靜態記錄資料整理到位。

3 搶險搶修關閉階段

3.1 后評估階段

運營公司內部成立事故后評估小組，建立相應的評估工作程序，委托具備評估資質的第三方評估機構評估事故財產、設施損失及其他事故后果，為公司決策提供咨詢和依據。

詳細統計事故搶險工作所發生的各項費用（見表 2），依據事故處置時的基礎性材料和商業投保情況，核定商業運營保險條款，整理商業保險索賠支持文件，提出索賠事項。

3.2 事故恢復通報

成立事故善后處理小組，配合政府開展事故后恢復工作，達到事故前的狀態，書面文件通知各用戶，恢復正常情況下供氣。

3.3 環境影響恢復

被征占用的道路、土地、農田，破壞的自然植被，按照國家有關規定組織賠償和恢復，事故應急過程中劃定的警戒區域、封閉的交通道路、周邊的施工工地以及周邊的各廠房、居民，應通過政府有關部門正式通告搶險處置工作結束，恢復正常。

3.4 修訂應急預案

運營公司應編制搶險搶修總結報告，召開總結會議。分析搶險搶修工作中存在的問題，總結經驗教訓，及時修訂完善原應急預案，組織相關人員培訓提高。

補充應急儲備物資和損壞的應急設備，分析研究與評價被損的管材指標，包括母材、焊縫、熱影響區拉伸、夏比沖擊，管材晶體結構應力應變、塑性應變，管材抵抗裂紋擴展的邊界條件和能力。完善修訂公司應急搶險搶修的基本要素見表 3。

作者：黃文堯， 1974年生，高級工程師，廣東大鵬LNG有限公司管道保護與項目部總經理，主要從事液化天然氣運營管理工作