許明忠  向敏  陳啟斌  蔡更新

廣東省天然氣管網有限公司

高后果區識別是管道完整性管理六步循環法中的重要環節。開展高后果區識別，不僅有助于管道運營企業明確管道高后果區的成因、影響范圍與后果，掌握管道發生泄漏后可能產生嚴重后果的區域，還可以使管道管理者通過開展針對性的風險評價、完整性評價、地災監控及巡檢管理等措施，持續消除識別出的不利影響因素，將風險控制在合理、可接受的范圍內，最終實現管道安全、經濟、可靠運營目的。

1   高后果區識別

1.1  高后果區識別準則

高后果區指的是管道泄漏后可能對公眾和環境造成較大不良影響的區域（圖 1）。根據GB 32167―2015，輸氣管道沿線高后果區主要包括以下區域：①管道經過的三級地區、四級地區；②管道潛在影響區域內有醫院、集市、學校、托兒所、幼兒園等人群疏散困難的特定場所；③管道中心線兩側各200 m范圍內有化工廠、加油站、油庫等易燃易爆場所。共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，其中Ⅰ級表示最小的嚴重程度，Ⅲ級表示最大的嚴重程度。輸氣管道高后果區識別準則見表1。

其中，管道潛在影響半徑按下式計算：r=0.099（r—潛在影響半徑，m；d—管段外徑，mm；p—管段最大允許操作壓力，MPa）。根據公式，廣東管網計算出不同管徑下的管道潛在影響半徑（表 2）。

1.2   高后果區識別方法

（1）地區等級復核

在高后果區識別中，首先應排查管道沿線地區等級狀況，在全面了解設計地區等級狀況的前提下，對管道沿線地區等級狀況進行復核，并在高后果區判定時以管道沿線實際地區等級為準。

根據GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》，管道沿線地區等級劃分為4個等級，其中三級和四級地區人口相對稠密，據此將三級和四級地區認定為輸氣管道高后果區。地區等級劃分區段的最小長度為2 km，最大長度沒有限制，可能會出現一段高后果區長達幾千米的情況，對于高后果區的詳細描述和后果評估帶來一定困難。為了便于識別管理，重點關注管道兩側200 m內有城市、城鎮、鄉村、居民區等人口密集區域，具體判定標準為管道沿線中心線兩側各200 m范圍內，任意劃分成長度為2 km并能包括最大聚居戶數的若干地段，按照劃定地段內的戶數劃分為4個等級：

① 一級一類地區：不經常有人活動及無永久性人員居住的區段；

② 一級二類地區：戶數在15戶或以下的區段；

③ 二級地區：戶數在15戶以上100戶以下的區段；

④ 三級地區：戶數在100戶或以上的區段，包括市郊居住區、商業區、工業區、規劃發展區以及不夠四級地區條件的人口稠密區；

⑤四級地區：四層及四層以上樓房（不計地下室層數）普遍集中、交通頻繁、地下設施多的區段。

（2）管道沿線特定場所和易燃易爆場所調查

根據GB 32167―2015，管道潛在影響半徑內有特定場所的區域和管道兩側各200 m范圍內有易燃易爆場所的區域為高后果區，需對照標準進行調查和登記。

特定場所的排查區域在管道潛在影響半徑范圍內，共分為兩類：①Ⅰ類特定場所為醫院、學校、托兒所、幼兒園、養老院、監獄、商場等人群疏散困難的建筑區域，在實際排查過程中還應關注人員較多的企事業單位、工廠等；②Ⅱ類特定場所包括集貿市場、寺廟、運動場、廣場等不定期人群聚集場所，具體指在一年之內至少有50 d（時間計算不需連貫）聚集30人或更多人的區域。易燃易爆場所的排查范圍在管道兩側各200 m范圍內，包括加油站、油庫等，實際排查過程中還應關注易燃易爆的危險化學品企業，如化工廠、油漆廠等。

在開展調查過程中，要調查清楚上述場所的名稱、負責人、聯系方式、與管道位置關系、距離、坐標位置、場所規模、危化品類別及數量、人員數量等，并采集相關影像資料，為后續高后果區管理提供支持。

（3）數據錄入與審核

將管道沿線高后果區數據錄入信息系統（包括管道屬性信息、地區等級狀況、特定場所和易燃易爆場所情況信息等），實現高后果區的判定和匯總分析，并最終形成完整、格式統一的高后果區識別報告（圖 1、2）。

圖1  高后果區影像圖

圖2  高后果區統計分析

（4）注意事項

①識別過程及識別結果誤差受人為因素影響較大，故高后果區識別應由熟悉管道線路的人員承擔，并全面理解和掌握高后果區識別準則，保證高后果區識別的準確性。

②當識別出的高后果區區段相互重疊或里程間隔不超過50 m時，可作為一個高后果區段進行管理。

③管道及周邊環境發生變化時，應及時更新高后果區信息。

1.3  識別結果

此次識別對象為廣東管網運營的619千米管道，管道全線有高后果區116處，涉及管道里程190.926千米，占管道總里程的30.8%。高后果區的影響因素中，途經沿線村莊或居民聚居區169個、受影響戶數約11450戶，涉及特定場所135處（如學校、醫院、集市、敬老院、農莊、企業或園區等），易燃易爆危險場所共52處（如化工廠、加油站、輸氣站、油庫等），高后果區的主要影響因素為居民人口密集。廣東管網高后果區分級統計見表3。

廣東管網自投產以來每年開展一次高后果區識別，并逐年進行對比分析。從總量上看，廣東管網管道沿線高后果區總量基本穩定，有增加趨勢，主要表現在管道沿線特定場所和易燃易爆場所數量上的增加。

2   高后果區管控措施

（1）建立高后果區檔案。根據GB 32167-2015要求，對高后果區的管道基礎信息、周邊環境信息、人口密集場所、特定場所、易燃易爆場所等信息及巡護人員、管理人員信息進行登記建檔，定期排查與更新。

（2）加強管道巡檢管理。更新巡檢系統中高后果區信息，將高后果區管段設為巡檢必經點，巡護人員應每天對所轄高后果區管道至少巡檢一遍，并對高后果區巡檢情況進行監督和考核；

（3）開展針對性的管道保護宣傳。與管道高后果區內的人員密集場所、特定場所和易燃易爆場所負責人建立聯絡機制，同時聯合高后果區管段屬地區縣、鎮街、村委每半年至少開展一次管道保護宣傳活動，并在高后果去醒目位置張貼安全宣傳標語和海報等。

（4）加密管道標識。對高后果區管段加密設置管道標識樁和警示牌，至少達到30 m/個，保證高后果區管道標識實現通視。

（5）加強高后果區第三方施工管理。第三方施工需嚴格按照《石油天然氣管道保護法》要求進行審批，編制切實可行的管道保護方案、施工方案并經過專家評審，簽訂安全防護協議后方可施工，現場施工時做好標示、警戒、圍蔽等措施，安排專業的巡護人員進行監護，確保管道安全。

（6）開展高后果區風險評價。按照國家相關標準規范要求，對高后果區管道進行風險評價，根據風險評價結果制定針對性的風險消減措施并逐一組織落實；對高后果區排查出的地質災害風險點要優先進行治理。

（7）開展高后果區管道完整性檢測與評價。根據GB 32167―2015要求，具備條件的管道三年以內實施管道內檢測，不具備內檢測條件的要采取直接評價方法進行完整性評價，對于檢測發現的管道本體缺陷、防腐層破損等問題優先修復。

（8）做好陰保防腐工作。一是定期對陰極系統進行維護保養，確陰極保護系統設備運行率達到98%的標準要求；二是定期對管地電位進行檢測分析，識別、測試和減緩雜散電流對管道的影響，確保陰極保護有效率達到100%要求。三是，對存在腐蝕風險的高后果區設置腐蝕掛片或者ER腐蝕速率監控系統，對管道腐蝕速率進行監測，確保管道腐蝕速率滿足ISO15589-1《輸送管道系統的陰極保護 第1部分：陸地管道》小于0.01 mm/a的要求。

（9）加強管道高后果區應急管理。根據高后果區實際情況，制定完善高后果區應急預案，明確應急聯絡、警戒疏散、應急處置等措施，做到高后果區一點一案；并定期與高后果區管道沿線政府、村委及相關特定場所、易燃易爆場所等單位建立應聯絡溝通機制，定期組織開展聯合應急演練，提高應急響應和處置能力。

作者：許明忠，男， 1974年生,工程師。現主要從事油氣管道生產及管道保護管理工作。

《管道保護》2018年第4期（總第41期）