刁俊西 劉遠(yuǎn)波 王江 孫立華

中國石化勝利油田孤島采油廠邊遠(yuǎn)井油藏經(jīng)營管理區(qū)

孤島采油廠邊遠(yuǎn)井油藏經(jīng)營管理區(qū)主要管轄著孤島外圍49口油井，油區(qū)面積約9.4萬平方米， 分布在墾利、 利津、 河口兩縣一區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 單井生產(chǎn)原油全部進(jìn)單井儲(chǔ)油罐， 原油運(yùn)輸由專門罐車?yán)�運(yùn)完成。 井場四周無封閉， 地面環(huán)境復(fù)雜。 近年來由于涉油不法分子盜竊破壞活動(dòng)猖獗， 給管理區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成了嚴(yán)重影響。

建立長效機(jī)制的原因

構(gòu)建邊遠(yuǎn)井管理區(qū)治安防范長效機(jī)制， 主要基于以下幾方面原因：

1、嚴(yán)峻的油區(qū)治安形勢。

隨著采油廠熱成像監(jiān)控系統(tǒng)的投入使用和內(nèi)部巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建立， 使內(nèi)部主力油區(qū)高發(fā)案率得到有效遏制， 偷盜原油繼而轉(zhuǎn)向外部、 偏遠(yuǎn)、 零散單井。 涉油案件作案手段更加隱蔽，盜油車輛向小型化發(fā)展， 犯罪分子又常備暴力工具， 有組織地實(shí)施偷盜， 破壞儲(chǔ)油罐閘閥， 井口設(shè)施， 威脅、 圍攻、 歐打看井人員， 甚至與管理區(qū)夜巡人員公開對抗。 有的單井白天還可以維持生產(chǎn)， 晚上就可能處于失控狀態(tài)。 管理區(qū)現(xiàn)有在崗職工74人， 采油管理站只有16人， 治安力量薄弱， 管理區(qū)雖成立了巡護(hù)組， 但大部分男干部職工都投入到夜晚單井巡邏中， 白天還要維修恢復(fù)生產(chǎn)， 治安因素占去了管理區(qū)80%的工作量和50%的人力。

2、特殊的原油運(yùn)輸方式。

由于單井生產(chǎn)原油要依靠車輛輸送， 涉及生產(chǎn)經(jīng)營、 車輛調(diào)配、 單井看護(hù)人員、 卸油人員、道路交通等多個(gè)方面， 缺一不可。 有的單井看護(hù)人員監(jiān)守自盜或與社會(huì)不法分子里外勾結(jié)， 盜賣原油從中謀取暴利； 有的因單井儲(chǔ)油罐、 井口防盜措施不完善， 給犯罪分子留下可乘之機(jī)， 并出現(xiàn)過多起看井人員被恐嚇、 毆傷事件。 根據(jù)資料站對2011年5至7月份單井井口產(chǎn)量與油水處理站實(shí)收數(shù)據(jù)對比分析， 兩者每天都有非正常缺口。根據(jù)管理局內(nèi)部原油運(yùn)輸管理規(guī)定， 原油拉運(yùn)車輛全部使用采油廠金島運(yùn)輸公司的罐車， 嚴(yán)格遵守管理局三票一證制度。 但由于沒有配足押運(yùn)人員， 不能保證每車跟車押運(yùn)， 運(yùn)輸司機(jī)自己到單井拉油， 由單井看護(hù)人員往罐車內(nèi)裝油， 裝多裝少?zèng)]有準(zhǔn)確的計(jì)量， 缺乏相互制約、 監(jiān)督。

3、開放的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

由于單井站井場開放， 部分井比鄰村莊，且每個(gè)拉油點(diǎn)都鋪有進(jìn)井路， 每井站都設(shè)有儲(chǔ)油罐， 加之現(xiàn)場看護(hù)人員為外雇工， 責(zé)任心和專業(yè)技能欠缺， 給治安防范帶來了很大難度。

采取的具體措施

自2011年3月至2012年9月， 管理區(qū)在平安油區(qū)建設(shè)中， 堅(jiān)持“創(chuàng)平安、 保穩(wěn)定”這一主線，積極創(chuàng)新工作思路、 方法和手段， 多管齊下， 預(yù)防為主， 努力優(yōu)化和完善人防、 物防、 技防，先后制定了針對拉運(yùn)人員和看井人員相關(guān)的規(guī)章及嚴(yán)格考核制度， 單井井口產(chǎn)量與卸油量的校對制度， 解決了單井產(chǎn)量核實(shí)不準(zhǔn)， 單井經(jīng)營核算的困難等問題。 成立了13人的運(yùn)輸押運(yùn)班組， 對26口正常生產(chǎn)的油井改裝了密碼閥， 明鎖防砸裝置。 對一些重點(diǎn)井的井場周圍挖了壕溝， 進(jìn)場入口設(shè)置防盜門欄桿。 另外， 按要求對所有拉油車輛加裝了GPS衛(wèi)星定位裝置， 裝油口、 卸油口安裝了監(jiān)控錄像。 通過采取一系列措施， 有效遏制了原油被盜現(xiàn)象的發(fā)生， 降低了員工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了油區(qū)治安環(huán)境。

構(gòu)筑完善人防保障線

1、完善押運(yùn)制度，細(xì)化崗位職責(zé)。

實(shí)施了《單井管理制度》 《原油拉運(yùn)管理規(guī)章制度》 《原油裝卸制度》 《拉油車輛管理制度》 等有關(guān)管理制度， 消除管理中出現(xiàn)的各種漏洞。 每天有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拉油車輛， 核對拉油車數(shù)及各井拉運(yùn)情況； 成立了由13個(gè)人組成的運(yùn)輸押運(yùn)班組， 每臺(tái)車輛配備押運(yùn)員跟車押運(yùn)， 形成生產(chǎn)辦、 采油管理站、 押運(yùn)班組互相監(jiān)督、 聯(lián)防聯(lián)治管理網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，形成環(huán)環(huán)相扣。

（1） 嚴(yán)格原油拉運(yùn)程序。 ①拉運(yùn)班組根據(jù)各個(gè)單井所報(bào)產(chǎn)量合理安排拉運(yùn)車輛， 由押運(yùn)員到調(diào)度領(lǐng)取單井井號(hào)、 單井密碼閥密碼、 裝油扳手和鑰匙后， 將拉油車輛按指定路線押運(yùn)到裝油地點(diǎn)裝油（單井值班人員于裝油前后在拉油憑證上填寫好裝油時(shí)間、 儲(chǔ)油罐裝油前后方數(shù)、 車輛油罐空高、 車輛出發(fā)時(shí)間、 卸油地點(diǎn)、 車號(hào)等，裝油人員、 駕駛員、 押運(yùn)人員三方簽字） ； 裝油后押運(yùn)員上好密碼閥的密碼和外加鎖， 檢查拉油憑證填寫是否齊全， 然后按指定路線將拉油車輛押送到指定地點(diǎn)卸油（卸油員做好卸油取樣及卸油池檢尺監(jiān)督工作， 填寫好各項(xiàng)拉油憑證和報(bào)表） ， 拉油車輛全天工作完成后由押運(yùn)員把裝油扳手和鑰匙交到調(diào)度室。 ②拉油車輛到各單井裝油， 押運(yùn)員必須做好密碼閥密碼和鑰匙的保密工作并保管好放油扳手不得丟失。 ③拉油車輛裝油要裝滿， 卸油要卸干凈， 押運(yùn)員、 卸油員、 裝油員、 駕駛員互相監(jiān)督執(zhí)行， 如果遇到特殊情況裝不滿時(shí)， 裝油人員應(yīng)在拉油憑證上注明原因。

（2） 運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。 ①根據(jù)管理區(qū)有關(guān)規(guī)定， 由管理區(qū)指定拉油車輛， 每輛罐車必須配備管理局統(tǒng)一發(fā)放的內(nèi)部倒油牌、 倒油證、 入網(wǎng)證。 ②必須在指定油井定點(diǎn)裝油， 不得擅自調(diào)換并按照指定路線運(yùn)輸， 否則扣罰車輛管理部門結(jié)算路單。 ③拉油車輛司機(jī)姓名、 車號(hào)、 內(nèi)部倒油牌、 身份證號(hào)、 歸屬單位等建檔管理， 并報(bào)管理區(qū)生產(chǎn)部門備案。 ④裝油后由井看護(hù)人員、 駕駛員分別填寫油田內(nèi)部倒油憑證， 嚴(yán)格執(zhí)行一車一證（票） 制。

（3） 卸油環(huán)節(jié)管理。 ①車輛進(jìn)站后由卸油人員測量罐車空高（進(jìn)站空高與裝油空高必須相符） ， 然后拉油車輛開至卸油平臺(tái)， 在規(guī)定位置進(jìn)行卸油， 并記下卸油開始時(shí)間和卸油完畢時(shí)間。 ②由卸油人員將罐車底部明水放盡后， 由化驗(yàn)工取罐車液位上、 中、 下三個(gè)油樣， 對其進(jìn)行原油含水化驗(yàn)， 并取平均值， 同時(shí)測量該車原油密度。 ③卸油人員填寫有關(guān)數(shù)據(jù)必須及時(shí)、 準(zhǔn)確、 真實(shí)， 不得弄虛作假。 ④卸油人員不得向卸油司機(jī)及相關(guān)人員索要錢物。

3、成立夜巡班組。

管理區(qū)成立了以機(jī)關(guān)值班人員為組長、 基層站值班人員為組員， 采油管理站為主體骨干的夜巡班， 主要負(fù)責(zé)所轄油井的巡邏， 確保夜間油區(qū)正常生產(chǎn)。 同時(shí)加大看井人員的法制教育力度及獎(jiǎng)罰力度， 出臺(tái)了《看護(hù)保衛(wèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 ，重獎(jiǎng)了5名看護(hù)有功人員， 樹立 “壞人壞事有人敢管， 違法作案有人舉報(bào)”的積極氛圍。

構(gòu)筑完善物防保障線

采取鞏固有效、 更新無效、 推廣長效的物防措施辦法， 實(shí)施了以“焊、 改、 罩、 挖、 攔”為內(nèi)容的物防保障工程。 焊， 就是對變壓器、 電機(jī)和控制柜進(jìn)行了焊接加固， 對部分長停井井口焊接封蓋； 改， 就是對所有油井取樣閘門、 儲(chǔ)油罐的放油閘門和高架罐量油孔改裝防盜密碼鎖裝置； 罩， 就是對高產(chǎn)井井口和長停溢油井進(jìn)行罩封； 挖， 就是利用挖溝機(jī)將所有油井井場周圍深挖溝壑， 阻止非法盜油車輛進(jìn)出； 攔， 就是在井場拉油路進(jìn)出口設(shè)置防盜欄桿并上鎖。 目前管理區(qū)已對23口正常生產(chǎn)井的48個(gè)儲(chǔ)油罐安裝了放油防盜密碼閘門48個(gè)、 安裝取樣盜密碼閘門23個(gè)， 明鎖防砸裝置50個(gè)； 水泥帽封固長停井5口， 焊接封蓋10口； 變壓器加固14臺(tái)， 高抬加固12臺(tái)， 加固率為85％； 電機(jī)加固28臺(tái)， 加固率為80.5％； 挖井場防護(hù)溝28條3900米； 設(shè)置井場防盜欄桿28處。

構(gòu)筑技防保障線

重點(diǎn)對原油運(yùn)輸途中、 卸油兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)控， 為所有拉油車輛都加裝了GSP衛(wèi)星定位系統(tǒng)， 隨時(shí)監(jiān)控拉油車輛的運(yùn)輸軌跡； 在放油口處也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 全天候的對卸油車輛進(jìn)行放油監(jiān)控， 嚴(yán)防卸油車輛缺失或卸油不凈。 另外， 各單井配備了便于報(bào)警的通訊器材手機(jī)， 強(qiáng)光手電等器材。

取得的良好效果

1、管理區(qū)干部職工治安防范意識(shí)增強(qiáng)。

大家消除隔閡， 心往一處想、 勁往一處使，促進(jìn)了全區(qū)干部職工上下一心、 齊抓共管。 依靠各種有效手段預(yù)防、 打擊各類油區(qū)犯罪， 進(jìn)一步振奮了精神， 鼓舞了士氣， 廣大干部職工和外雇工治安防范意識(shí)增強(qiáng)， 工作積極性、 主動(dòng)性進(jìn)一步提高。

2、全區(qū)治安防范能力水平提高。

突出了“以人為本”的方針， 做到了空間觀測監(jiān)控和地面巡護(hù)、 信息傳輸和護(hù)衛(wèi)班組聯(lián)動(dòng)的有效結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空間上的立體防范和預(yù)警信息共享， 提高了預(yù)警防范能力和治安打擊的及時(shí)性、 準(zhǔn)確性； 整個(gè)GPS監(jiān)控系統(tǒng)具有拉油車輛車牌識(shí)別、 車輛記錄和實(shí)時(shí)報(bào)警等功能， 為公安機(jī)關(guān)破獲案件提供了有力的證據(jù)。

3、治安形勢得到了有效改善。

通過加強(qiáng)“三防”工作， 逐步建立起管理區(qū)井站治安防范的長效機(jī)制， 使全區(qū)油區(qū)刑事案件上升勢頭逐步得到有效控制， 儲(chǔ)油罐開鎖盜油、 拉油車輛盜油、 破壞井口放油等現(xiàn)象得到及時(shí)有效整治。 兩年多來， 共制止了各類盜油10多次， 基本杜絕了看井人員和拉運(yùn)人員的涉油案件的發(fā)生。

4、提高了油田生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

遠(yuǎn)井原油產(chǎn)量趨于平穩(wěn)， 2011年至今， 管理區(qū)因減少了原油及生產(chǎn)設(shè)施被盜竊、 被損毀等損失而增產(chǎn)1300噸， 按每噸原油2000元算， 增加直接效益260萬元。 降低土地污染賠付及設(shè)備損壞維修等費(fèi)用， 間接挽回經(jīng)濟(jì)損失近10萬元。