趙宇 趙小逸 王成華

中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室；中國科學院水利部成都山地災害與環境研究所

深圳“ 12.20”滑坡形成、發生于管道建成投入運營之后，是第三方高填方邊坡失穩滑動導致的災害。滑坡過程中，滑動的渣土堆填體推擠埋地管道，致使管道受損泄漏，被迫中斷對香港的供氣。由于此次滑坡是人為填方處置不當，并造成了重大的人員傷亡和財產損失，所以被國家安監總局定性為特別重大生產安全責任事故，教訓深刻。

此次滑坡發生于西氣東輸廣深線臨近的深圳光明新區渣土受納場，廣深線2012年底投產運行之前，此處還是因礦場采掘形成的深坑。 2013～2014年深坑積水成湖， 2015年渣土堆填以后湖面逐漸變小消失并形成高陡填方邊坡。受納場靠山堆填地勢較高，且緊鄰已經和逐步建成的工業、住宅及管道路由通過的高后果區。

這次災害之所以發生，首先是因為受納場選址考慮不周，而后又在沒有排除底部大量積水且未修建導排水系統和攔擋結構的情況下，大量快速地堆填渣土。堆填過程中，地表水不斷滲入致使堆填體水分飽和，下部塘中渣土在水的長期浸泡作用下軟化，引起上部土體下沉開裂變形并逐漸失穩。雪上加霜的是，在這3年多時間里，有關責任各方對此危險情況均未采取任何積極有效的防護措施，最后在超量超高渣土的重力作用下，堆填體沿南高北低的山勢快速滑動，形成了破壞力巨大的滑坡，釀成大禍。

深圳“12.20”災害性滑坡事故教訓是深刻的，其警示我們：

一是輸油氣管道運營階段應高度重視地質災害的防治。相關負責人、責任人和工作人員要學習、掌握相關專業知識，否則難以及時發現和控制地災風險。

二是科學確定地質災害管理周期。地質災害的形成和發生是動態而不是靜止的，會隨著環境的改變和人為干擾而發生變化，形成新的隱患點。因此，管道企業應遵循《輸油氣管道完整性管理規范》（ GB 32167-2015）第 9.4條“自然與地質災害風險控制”及《油氣管道地質災害風險管理技術規范》（ SY/T6828-2011）第4.5.2條“管道地質災害風險管理周期宜根據各管道地質災害發育程度確定”的規定合理確定地災管理周期。具體來說，應該每年定期（汛前、汛后、年終）對管道進行安全巡查、檢查（排查），大雨、暴雨后應該及時檢查，對排查出的安全隱患要及時處理。

三是地質災害的調查內容和范圍要遵循正確的原則。 SY/T6828-2011第5條規定：“管道地質災害的調查范圍根據現場具體地形地貌條件確定，以包含所有可能對管道造成影響的地質災害，一般為管道兩側各500m”。災害調查范圍是由滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的發育、發生特點所決定的，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發生時，其高速運動的巖土體會摧毀其流通道路地面和地下一定深度范圍內的所有設施。因此，確定調查范圍應符合“包含所有可能對管道造成影響的地質災害”原則，而不是生搬硬套“管道兩側各500m”。

滑坡、崩塌、泥石流等災害調查內容遵循SY/T6828-2011 第5.3.1.1條規定：“應查明災害影響區與管道的空間位置關系，包括：災害影響范圍內管道的敷設方式、位置、長度、埋深；管道走向與滑坡滑動方向、崩塌體失穩后可能運動方向、泥石流運動方向的關系；管道與滑坡滑動面、剪出口、邊界等滑坡關鍵要素的相對位置關系，與崩塌體水平距離、相對高差及通過泥石流活動范圍和地面塌陷影響區的位置”。

四是安全運營管理部門每年應該計劃拿出足夠的經費，對排查出的重大地質災害隱患點進行有計劃的治理，不要拖延到災害發生以后才去治理，從而把災害損失減到最小。

綜上所述，對于此類由第三方導致、發生于管道運營階段的地質災害，關鍵是要能夠及時發現，識別其類型，評估其風險和對管道的危害方式，進而制定有效的監測和防護治理措施，以保證管道運營安全。

參考文獻：

［1］ GB 32167-2015.輸油氣管道完整性管理規范[S].北京：中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會發布，國家標準出版社， 2015-10-13發布， 2016-03-01實施.

［2］ SY/T6828-2011.油氣管道地質災害風險管理技術規范[S].北京：國家能源局發布，石油工業出版社， 2011-07-28發布， 2011-11-01實施.