王建華1  王立軍1  曹 利1  李文彩2 

1.吉林油田儲運銷售公司；2.中石油集團公司保衛部

吉林油田公司位于吉林省松原市，年產原油580萬噸，天然氣19.5億立方米，吉林油田儲運銷售公司擔負著吉林油田公司油氣儲運及銷售工作， 現有輸油管道10條， 總長292.6公里， 輸氣管道19條， 總長533.7公里， 年輸油能力700萬噸， 輸氣94億立方米， 輸油氣管網覆蓋7個市、縣、 區， 最后進入新木油庫， 輸入八三管線。 管道企業被喻為“沒有圍墻的工廠”， 輸油氣管道和儲運設施線長點多， 給安全保護工作帶來了較大難度。 近年來， 公司以管道保護為重點， 逐步建立了較為完善的防控體系。

實行管道保護規范管理

一是建立和完善了油氣儲運要害部位檔案，包括要害部位工作人員情況、 要害部位防范措施、 應急預案等內容。 二是對原有管線標志樁進行規范， 增加管線信息， 區分輸油、 輸氣管線標志樁顏色， 標明管線起止區域、 介質、 管線走向、 管徑等信息， 標志樁背面增加管道保護須知。 三是將管道沿線基本情況、 施工改造情況建立文字和電子檔案， 使管道資料數字化、 影像化。 對管道線路的經緯度、 海拔高度、 地形地貌特征等， 存入電子板地圖內。 對新鋪管道、 管道下臥、 施工占壓管道的處理、 打孔盜油和管道檢測等采取全過程錄像和拍照等手段， 取得第一手現場資料存入檔案， 形成管道管理的資料庫。在此基礎上制定了《儲運銷售公司管道管理手冊》 。

建立完善管道巡護機制

一是建立制度、 落實責任。 形成了以公司管道保衛科協調指導， 各輸油氣站隊書記監督、 檢查， 以管道巡線員為主力， 全體員工參加的防范網絡。 推行“企業嚴管、 政府協調、 公安打擊、農民看地”的管道保護模式， 強化內部管理， 加強警企聯防。 二是發動群眾、 依靠群眾。 聘用管道沿線所經土地承包人為管道保護信息員。 每10公里管道安排一名巡線員， 佩戴GPS定位手機對轄區管道每天巡線一遍。 2011年共治理27處違章占壓， 9處違章取土， 防止了三次盜油未遂事件。三是加強管理和考核， 針對重大節日期間打孔盜油頻發的實際， 隨時調整巡線時間、 增加巡線密度。 運用GPS定位系統對巡線員進行管理， 規定巡檢時間、 巡檢路線、 巡檢控制點和控制措施。開展過程控制， 加強隨機檢查， 嚴格按照管道保衛工作考核標準進行考核。

加強企地聯防合作

積極爭取地方政府的支持， 主動加強與政府相關部門的聯系， 完善企地共建機制， 健全日常工作制度， 豐富聯防共建內容。 重點加強同鄉、鎮、 村的配合協作， 建立聯席會議制度， 形成管道保護合作機制。 一是企地聯手處理違法占壓和工程相遇問題。 隨著經濟的迅速發展， 城市建設規模在不斷擴大， 輸油氣管道違章占壓問題日益突出。 大廣高速、 琿烏高速及輔路建設、 哈達山水利工程、 吉林省西部土地整理、 松原市無公害垃圾處理廠、 灌區干渠清渠工程等多處都涉及我公司的多條油氣管道。 在地方政府支持協調下，經過和各施工單位密切合作， 妥善處理了5處大型施工與管道相遇問題， 確保施工過程中油氣管道安全。 二是將管道保護納入城鄉建設規劃。 2011年公司投入400萬元與管線途經市縣城市規劃部門共同對管線進行測繪， 在城市規劃圖上標注管線基本信息。 建立規劃區油氣管道信息報告制度，及時向地方主管部門報送管道建設更新情況， 使城市建設和預防管道違章占壓工作同步進行， 努力實現“新發占壓零增長”的目標。 三是對占壓輸油氣管道的違章建筑物,有計劃、 有步驟地予以清除。 積極配合地方政府和有關職能部門開展管道占壓物清除工作。 建立清理管道占壓檔案， 收集整理和保存相關資料， 制定管道占壓清理工作方案， 對新發生管道占壓立即向公司和地方政府報告， 及時予以制止。

積極采用科技防范措施

一是對公司重點站庫安裝電子圍墻、 視頻監控。 部分中間站、 無人值守輸氣閥室、 部分重要油氣設備巡檢部位都安裝了視頻監控， 在中心調度室24小時有專人進行監控。 二是對所有輸油管線都安裝了密閉輸油泄漏報警裝置。 管線一旦泄漏， 在第一時間自動在中心調度室報警， 并顯示泄漏地點， 為管道巡護工作提供準確信息。 2009年共發生三起盜油案件， 由于管線防盜防凝裝置及時報警， 出警及時， 致使盜油分子落網； 2010年僅發生一起打孔盜油案件， 也是由于報警及時， 公司保衛人員迅速趕到現場， 盜油分子倉皇而逃， 2011年至今未發生一起打孔盜油案件。 三是通過運用GPS定位系統， 設專人監控管道人員巡線狀態， 巡線人員可以與監控人員直接對話，反饋現場情況， 大大地提高了巡線質量。

重點部位嚴把守

為了長期鞏固油氣管線嚴打整治的成果，采取“點上守、 線上巡、 面上控、 科技幫”等方式， 筑牢了油氣長輸管道的三道防線： 一是完善基層站隊協作機制， 實行基礎共建、 信息共享、責任共擔、 區域聯動的機制。 二是形成以重點地區、 重點部位、 重點時段為目標的重點監控防線。 我們對重點地段和關鍵季節外駐巡邏， 出現打孔盜油苗頭和管道占壓等及時了解情況， 使工作趨于主動。 采取 “定時、 定點、 定線、 定措施”的四定法， 從時間和空間上不給盜油分子可乘之機； 明確易發生盜油的道口等關鍵控制點必須巡護到位； 對其它重點部位和時段實行臨時駐守與重點巡防相結合的方法， 實施重點防控。 三是以高科技為主導、 “土”法子為補充的技術監控防線。 有效防止原油被盜案件的發生， 汛期之前， 對各輸油氣站、 閥室、 管道干線及其附屬設施、 重要管段、 大中型穿跨越以及險工、 險段等進行巡查， 特別是松花江、 月亮泡、 查干湖等地段， 對查出的問題及隱患及時進行了整改。 管道沿線城鄉建設發展迅速， 第三方施工活動較多，油氣管道安全保衛形勢十分嚴峻。 經過多年的實踐， 摸索出人是安全工作中最主要的因素， 管道管理質量、 管道巡護人員的責任心直接關系著管道線路安全。 本著“細節作精， 環節不斷， 規范有序， 執行有力”原則。 層層設防， 步步為營，確保了輸油管道安全平穩運行。 ◢

《管道保護》2012年第4期（總第5期）