王博

大慶（加格達奇）輸油氣分公司

隨著我國經濟和社會的快速發展，城鎮化水平不斷提高，管道周邊生產建設活動日趨頻繁。第三方施工挖掘行為具有廣泛性、隱蔽性和隨意性，已成為威脅管道安全的主要風險。

本文結合《輸油氣管道完整性管理規范》要求，嘗試運用完整性管理的先進理念和方法指導第三方施工管理。

1 運用數據采集與整合方法對施工信息持續排查

開展第三方施工活動的數據采集與整合，并對這些數據進行有效的統計、分析,得出科學的結論,為確定發生可能性提供科學依據。具體方法是：

（一）通過巡線員每日徒步巡線，密切注意管道沿線有無挖掘機、推土機、定向鉆等施工機械活動跡象，有無公路、水利、鉆探、農田平整等工程施工隊施工挖掘動向，并通過日常與鄰里鄉親溝通了解近期有無在管道沿線附近的各類施工活動等。

（二）與相關建筑公司、路橋公司、勘探公司等施工單位進行溝通，了解在管道沿線附近的施工計劃，掌握其施工時間、施工地點、施工內容等，并分析工程對管道安全產生的影響，指導施工單位編制管道保護方案。如遇重大工程還需組織專家論證，以確保管道保護措施合理有效。

（三）向縣鄉政府管道保護主管部門以及規劃、國土、水利、交通等部門收集近期和遠期建設項目規劃信息，并及時跟蹤項目的前期進展、工期安排情況，做到提前介入、及早防范，使第三方施工管理工作由“被動應急”轉變為“主動預防”。

2  運用專業軟件開展施工動態管理及風險評價

（一）管道完整性管理系統（簡稱PIS系統），設置有第三方施工管理模塊，可進行施工挖掘相關數據的錄入，包括施工信息、施工方案、管道保護方案、現場檢查記錄、現場照片等材料，具有填寫格式統一，填寫信息完全的特點。能及時更新、及時了解掌握施工挖掘進度和存在問題,與施工單位溝通整改，并作為資料備查。

（二）根據收集到的相關信息，利用風險評價軟件（Riskscore）對管道風險進行分析。一是管道的基礎信息，包括地表開挖情況、警示帶埋設情況、巡線頻率、巡線效果、埋深數據、地面標識狀況、政府態度、民眾態度、管道保護宣傳頻次及效果以及泄漏報警、視頻監控等預警系統是否齊全完好等；二是管道安全保護設施是否符合設計要求、管道安全保護距離是否符合規范要求；三是管道風險點數據，包括建設期識別的高后果區情況、以往打孔盜油（氣）案件的發生情況、是否發生過重型車輛碾壓、挖砂清淤取土的情況、正在進行的地下施工工程、勘探鉆探、交叉施工的看護情況等。根據評價分值，確定第三方施工高風險點，作為第三方施工重點防護區段，有針對性開展預防管理。

3 落實風險消減與維修維護環節各項措施

對已經確定的第三方施工風險管段，應按照《輸油氣管道完整性管理規范》“風險消減與維修維護（9）”中的“日常管理與巡護（9.1）”以及“第三方損壞風險控制（9.3）”有關條款執行。

（一）加強巡線管理。根據高后果區、高風險點表制定完善的巡護方案，采用人工步行巡線，車輛巡線以及輔助的直升機、無人機巡線等多種方式巡檢。定期檢查車輛GPS、個人GPS手持機軌跡，對巡檢人員、車輛巡檢質量進行監督考核，確保高風險點數量、位置及重點巡護內容落實和巡護的有效性。

（二）完善物防措施。對第三方施工高風險管段加密設置管道標志樁、警示牌等管道目視化標志，數量上要保證管道標識的通視性。在警示牌上需清晰寫明損壞管道造成的影響及后果，對已設置的管道標識要持續維護，保證字跡清晰，標志完好。處于建設期的管道要跟蹤埋設好管道標志帶，對建設期未埋設標志帶的管段應在管道試運行前在高風險管段補充埋設標志帶。提前對可能升級的公路、水渠等埋設蓋板等防護工作，做到防患于未然。

（三）做好重點宣傳。根據管道沿線自然、社會、經濟、人文因素的調查數據和第三方施工風險評價結果，加強對管道沿線村屯、鄉鎮等管道保護法宣傳，將挖掘機、鏟土機、鉆探機操作手和重型車輛租賃公司列為宣傳重點。建立沿線戶主信息及機械臺賬，對提供有價值的施工挖掘信息和舉報違法施工行為的人員給予物質獎勵，群策群力、群防群治，擴大社會參與管道保護的渠道。

（四）提供技術指導。完善第三方施工挖掘管理程序，第一時間對施工單位或個人出示管道保護告知書，要求提供施工方案以及交叉處管道保護方案，并報地方管道保護主管部門審批。施工前應使用雷迪探測儀和人工探查核實管道準確位置及埋深，并在現場設立警示標志。施工現場管道保護人員要提供技術指導，加強監護管控，施工結束要聯合驗收，形成閉環管理。

4  抓好效能評價環節考核兌現并持續改進

通過定期開展效能評價確定第三方施工管理的有效性，檢討管理中存在的問題，查找產生問題的原因，對標準和制度及時修訂補充，不斷提升預防第三方施工挖掘損壞管道的水平。

參考文獻：

[1] 姜長壽 實施完整性管理是預防第三方施工損壞的可靠保障 管道保護 2017,36.

[2] GB 32167-2015 《油氣輸送管道完整性管理規范》.

作者：王博，男，1985年生，工程師，2009年畢業于東北石油大學油氣儲運工程專業，現主要從事油氣管道保衛、腐蝕防護、管道完整性管理方面工作。