惠海軍  劉宇翔  羅四元

中國石油西氣東輸長沙管理處

管道保護工作包括管道腐蝕控制管理、地質災害管理、第三方施工管理、高后果區管理、管道安保管理等多個方面，其中第三方施工管理難度最大。

要做好第三方施工管理，應該注意掌握和運用5個基本信息要素，即施工時間、施工地點、施工單位(業主)、施工內容及對管道的影響（確定為什么要避讓和應采取的保護措施）。

準確掌握信息是管控第三方施工的前提。管道巡護人員平時應重視收集第三方施工的信息，重點掌握施工的時間、地點、單位（或人員）及施工內容，即5個信息要素中的前4個要素，從而對第三方施工管理做到有的放矢。例如，去年4月的一天，線路管理員小陳接到信息員電話，稱TK004樁號附近有老鄉計劃用機械開挖魚塘，小陳立即帶上雷迪去現場踏勘。經用雷迪測量，魚塘距離管道中心線只有3米，遂對提供有效信息的信息員現場獎勵100元。小陳找到魚塘主后，當面宣傳解釋管道保護法第三十條規定，在管道中心線兩側5米范圍內進行機械施工，容易造成管道和光纜損傷，導致發生天然氣泄漏、爆炸事故，對周圍群眾生命和財產構成威脅。魚塘主聽了小陳的一番話后，心服口服，答應重新選擇魚塘地址。在這個案例中，線路管理人員提前獲得了第三方施工信息，及時與當事人溝通協調，從而避免了一起違章施工挖掘傷害事故的發生。由于做到了提前協調，防患于未然，使問題順利解決，也降低了當事雙方的成本。通過該案例還說明，為及時了解管道周邊規劃、建設的相關信息，除了依靠線路巡護人員外，設置信息員是一個有效辦法。一般選擇為鄉鎮一級政府職能部門相關人員、村委會人員、水管員、土管員、挖機手等，每公里至少安排2名信息員，重點管段還應單獨設置信息員。

在第三方施工現場管理方面，主要應掌握第三方施工的內容、使用什么機械等信息，然后據此采取相應的保護措施。如對于危害管道光纜安全的溝渠，安排人員在施工現場進行布控；對于管道安全影響較大的重點工程，應實施全天候現場監護；對于工期較長的工程，安排專人駐守現場全程跟蹤監護；對于技術要求較高、監管難度較大的工程，還應聘請行業專家進行指導。比如，在某公路與管道交叉的施工中，就使用雷迪測試管道和光纜位置，現場開挖探坑確認，并將施工情況報送當地管道主管部門，主管部門組織相關專家進行管道保護方案審查，最終選取對交叉處管道采取箱涵保護，施工現場設置警示帶和警示旗，24小時全程監護，最終確保了施工安全、順利完成。

在預防第三方施工傷害的宣傳中，也要注意運用好信息要素。比如，線路管理人員去管道沿線老百姓家宣傳時就是提供和傳達有關信息：“老鄉，您好，我是西氣東輸管道公司某某站管道線路管理人員，叫某某某，我公司管道從您家田地經過，給您帶來不便請諒解。如果您平時發現管道中心線兩側100米范圍內有機械施工現象，請您立即撥打免費舉報電話400-860-1848、場站值班電話或者我的電話。這個雨傘和水杯是我們的宣傳品，上面印有我們公司的電話，請您收好。接到電話后，我們會立即趕往現場核實。如果信息屬實，我們會當場獎勵50～200元。管道輸送的是天然氣，高壓、易燃、易爆，為了大家的安全，請您與我們一起共同保護管道”。在宣傳中，管道管理人員用淺顯易懂和親切的話語將有關信息告知對方，讓對方明白讓他干什么、為什么干，干了有什么好處，拉近雙方的距離，營造和諧的管道保護氛圍。由于長輸管道線路長、穿越區域廣、涉及情況復雜，僅靠企業的巡護人員無法完全管控住第三方施工，所以要通過“接地氣”“建友情”的宣傳，提高沿線公眾的管道保護意識，建立企地聯防、群眾聯治的新機制，形成管道保護的“人民戰爭”。