何毅

甘肅省農牧廳高級農藝師

自2010年以來，張掖市甘州區、臨澤縣和山丹縣部分農戶反映，中石油西氣東輸一線、二線、西部原油成品油穿越農田造成農作物減產，甚至絕收的問題增多。為調查核實這一問題，甘肅省工業和信息化委員會組織有關專家和管道企業相關人員成立聯合調查組，于2011 年4月至2012年9月，用2年時間先后5次前往張掖市甘州、臨澤、山丹三縣（區）進行了調查。

在當地相關部門及中石油西部管道公司等單位的配合下，調查組對5個鄉（鎮）的15個村（社）進行了實地調查和抽樣測定。

調查的內容主要為：管道施工區域及穿越農田管道上方的不同農作物在不同生長階段的生長狀況和產量， 并以非管道穿越地段的農田作物作為對照進行比較。測定的作物種類包括制種玉米、小麥、番茄和向日葵。測定指標為出苗率、高度、密度、葉數、千粒重、穗粒數及土壤溫度。

1 調查與測定結果

（1）部分輸油氣管道地表恢復工程存在較為嚴重的質量問題，表現為土壤回填沒按規定程序操作，管道埋深沒達設計標準，擋墻、護坡滲漏。例如：

①臨澤縣何強鎮蘭吉村西氣東輸二線管道，樁號BF034+156M處往西50m蘭小龍農戶家的地，長20m左右護坡擋墻和40m左右草袋護坡漏水，擋墻上兩塊地干旱，莊稼絕收；擋墻下地塊澇災莊稼欠收，種植的臨澤小棗樹苗，因防護坡滲漏，全部死亡，約300m2土地荒蕪見圖1。

圖1 滲漏的護坡

甘州區堿灘鄉三壩村一社管道穿越農田上方的土壤剖面顯示，地表20cm以下出現石粒、砂粒和粘土的混合層， 此層硬實度較高，鐵鍬難以下挖；而在非管道上方的土壤剖面顯示，地表以下0～40cm內沒有發現砂石粒層。

②臨澤縣沙河鎮化音村管道穿越的一農戶農田，管道上方耕作層的土壤為黑灰色泥炭狀土，無團粒結構， 粘接成塊（圖2）；同一地塊非管道上方的耕作層土壤雖也有摻雜的黑色泥炭土，但土質松軟、團粒結構良好。

圖2 耕作層理化性質改變

③在臨澤縣沙河鎮化音村調查發現，因地下水的原因，個別地段管道埋深僅為1.1m～1.2m。

護坡質量調查結果見表1。

（2）穿越農田管道上方的農作物生長異常。表現在：

①蠟熟期小麥、大麥測定。管道上方的小麥株高較正常植株矮小，穗粒數減少且籽粒不飽滿；管道上方的大麥每平方米的密度、株高、穗粒數均顯著低于非油氣管道上方生長的大麥。對山丹縣清泉鎮南灣村2社油氣管道穿越農田的小麥、大麥、向日葵等觀察測定,小麥株高變矮，比正常低18.3cm，穗粒數減少14.12粒/株，減少了 7.06%。如西氣東輸一線樁號1582KM+100M處， 管道上的大麥平均密度為96株/m2，而對照為588株/m2， 管道上方的株高為30cm，對照為53.9cm，高出23.9cm; 穗粒數管道上方平均為6.67粒/株,對照為13.5粒/株。（見圖3）

圖3 管道上方農作物受損情況

②孕穗期制種玉米（母本）實地測定。管道上方的玉米出苗差，缺苗斷壟現象較嚴重，株高比正常植株矮，生育期比正常推遲；對管道上方的蕃茄和向日葵測定，蕃茄未發現受影響，向日葵表現株高增高，生育期提前。對甘州區上秦鎮東王堡村制種玉米（母本）測定表明，西氣東輸一線穿越的農田制種玉米，出苗率減少58.33%，缺苗斷壟現象較重、株高平均低64.7cm,生育期比正常推遲。（見圖4）

圖4 管道上方生長的制種玉米

③在玉米收獲期，對張掖市種植面積最大的制種玉米進行了現場測產，測產辦法依據農業部農辦農（2008）82號《關于全國糧食高產創建測產驗收辦法（試行）的通知》進行。測產結果顯示，管道上方的制種玉米產量比正常農田制種玉米的產量平均每畝減產約41.00%，最高達61.87%, 最低為30.2%。調查數據見表2。

圖5 箭頭處是管道穿過農田的地方

2 討論和分析

依據調查結果的分析，管道影響農作物減產的原因主要來自兩個方面。

2.1 工程施工

（1）埋設管道造成的嚴重滲漏，致使農田水土、營養流失，農作物因水、肥不足而減產。

（2）無序的回填使上層耕作層（熟土）和下層土壤（生土）混雜或上下顛倒，土壤的水肥條件發生變化，在相當一段時間內將會使農作物產量降低。

（3）管道埋深沒達到設計要求，與農作物的受損程度有一定的相關性。

（4）施工機械的碾壓，使土壤密實度增加、疏通性降低、持水量減弱，作物根系的呼吸和生長受阻，導致了植株矮小、瘦弱、籽粒不飽滿而減產。

圖6 護坡滲漏被毀的農田

2.2 管道運行

據調查，冬天管道上部及附近的雪融化的速度比其他地方要快，管道上的作物春季出苗早，生長快。據此分析，管道運行過程中可能會有熱量產生。為此調查組于2012年8月22日在甘州區堿灘鄉三壩村制種玉米農田對3條油氣管道上方地溫進行了測定，以非管道上方地溫作為對照。

經測定3條油氣管道地表以下20cm土層平均溫度為21.83℃，25cm的平均溫度為22.33℃；而非管道上方（表3中的管道外）地表以下20cm的溫度為19.83℃， 25cm的溫度為19.23℃。油氣管道上方20cm和 25cm土層的溫度平均比非管道上方分別高出2℃和3.1℃。此外， 非管道上方25cm土層溫度比20cm土層的溫度低平均0.5℃，這在當季是合理的，而管道上方的地溫卻顯示了相反的梯度變化。這說明管道上方的土壤下有一個持續的熱源。這個熱源的存在引起了其上方土壤中生長的作物與非管道上方土壤中作物的物候錯期，這種錯期發生在生長發育的各階段，使管道上方的作物不能適應河西地區按作物生長階段配水澆灌的灌溉方式，引發了農作物的缺苗、瘦弱、低矮、枯萎及減產等異常表現。測定數據見表3。

圖7 左側的玉米因授粉錯期而不能結實

3 建議

根據調查結果以及在解決問題過程中所遇到的問題，提出以下幾點不成熟的建議。

（1）盡快解決現存的問題。無論源于何種因素， 油氣管道施工地段和管道上方的農作物受損是一個不爭的事實，這部分的損失理應獲得及時補償。

（2）進一步調查造成減產的原因，進行針對性的治理。施工造成的后果可一次性給予補償，然后進行修復，問題較容易解決。但投產后管道運行中造成的農作物減產，給予一次性補償則難以從根本上解決問題。管道系統只要運行對作物生長不利的因素就可能會存在，造成的農作物減產現象將會持續性發生， 而無限期地給予補償又不現實，所以希望能采取一些切實可行的技術措施，如調整種植作物品種和種類， 改善局部灌溉方式、利用地膜或易拆裝的塑料棚保護水分、修建蓄水池實行補充灌溉等等，盡量把對農作物的危害因素消除或降到最低。可以借鑒在國際土地退化防治項目中的IEM理念，也就是環境綜合治理理念，通過多學科，多部門的參與和配合，加強調查研究，尋求有效、可行的技術和方法進行綜合性治理。

（3）嘗試采取參與式的管理方式解決問題。參與式方法是聯合國糧農組織倡導的一種項目實施和管理方式，特別是對于有關環境項目。這種方式也許不完全適用于解決油氣管道工程與農作物減產的矛盾問題，但至少這種理念還是有借鑒之處。

參與式管理的理念是一種鼓勵所有利益相關者特別是農戶在素質提高基礎上的一種互動；使所有利益相關者相信和理解項目，從而自覺、自愿、積極地共同參與項目的規劃、設計和決策；把項目設計成一項針對急需解決的問題，依靠有效、可行的技術和環境條件，以及所有參與者的智慧、知識和經驗所進行的一項活動。當然前提是保證他們的切身利益。對于我們面對的問題， 如果能使所有的利益相關者包括農戶在提高環境保護意識、對國家能源建設意義的認識及對管道保護法等法律理解的基礎上，以國家、企業、集體、農戶利益兼顧為前提，共同商討解決所遇到的問題，也許產生的效果會更好一些。當地民眾長期生活在這里熟悉這里的自然環境，并具有豐富的農耕經驗，有些好的減少農作物損失的方法也許就存在于他們中間，至少可以從他們中間獲得更多的信息和啟示，這有利于決策的制定，避免矛盾的激化。農戶的利益得到保證，對管道的保護也是有益的。

（4）建立監督、評估機制。對補償和工程修復資金的分發和利用應有一個評估制度，以保證補償資金的透明到位和修復資金的正確使用。對這些資金利用的效果要進行后評估或跟蹤評估。

（5）注重發揮石油管道行業以外學科，如農學、植物、水利、土壤和生態學等自然科學專業技術人員的作用。工程的實施在野外，必然涉及到不同類型的生態系統和與生態有關的諸多問題，他們可以在項目（工程）的可行性研究、設計、環評、實施、管道設施管理維護，以及解決相關問題中發揮作用。石油部門也應配備自己的相關專業人員，在需要時和地方專業技術人員共同協作解決問題。如果在農作物減產和減產原因的調查中一開始就有石油管道部門自己的專家和地方專業人員共同調查和測定，所獲得的結果會更全面和更具可接受性。這既能使問題得到及時、高效、準確的解決，也可以避免許多不必要的重復工作。

（6）治本為基，預防為主。在設計、施工、運行和養護上認真考慮各種不同的環境因素，發現潛在的不利因素，未雨綢繆，事先采取減小風險的必要措施，則既可避免許多不必要的矛盾，又可降低建設和運行成本，提高企業效益。

在永登縣苦水鎮胡家壩村，西部管道蘭銀線完工后周圍土地出現沼澤化、鹽漬化現象，致使1246畝農作物受損，涉及574戶人家。后經調查，原因是施工破壞了地面下的土層結構，滲漏和排水層受阻，周圍農田和水庫滲漏的水無法從這里順利地排入河床，致使地下水位上升所致。原因不復雜，若在施工前能細致地進行環境評估，問題是可以避免的。畢竟防患于未然比亡羊補牢要主動得多。

圖8 鹽漬化的農田和凋萎死亡的玫瑰（左上側就是管線閥室）

《管道保護》2015年第5期（總第24期）