徐娟 王舟

清河采油廠

清河采油廠是江漢油田跨省區在勝利油田整體承包的二級油氣生產單位。油區地跨東營、濰坊兩市，油田工區面積1100多平方公里，共2100多口油水井，151座集輸站，97個計量站，16個接轉站，37個拉油點和近千余公里的油氣管網。油區周邊共有40多個自然村莊，莊稼地、河流、鹽田、蝦池和大小加工企業遍布， 國道省道、鄉村道路、鐵路高速公路和海上交通等，縱橫交錯，環境復雜。

一段時期，受“靠山吃山、靠水吃水”傳統思想和地方保護觀念的影響，有部分村組和村民把盜竊油田物資、無償占用油田水電氣重要資源和索要巨額賠償等，作為重要經濟來源，時常不擇手段，強要哄搶盜竊油田物資、破壞損毀生產設備設施和阻攔油田施工生產。另一方面，一些不法分子受高額利益的驅使，糾集團伙，利用高科技，跨區域流動作案，隱蔽性強，暴力對抗， 危險性大，給穩定油區安全生產帶來極大挑戰。

為了保障油田生產秩序、保護管網運行安全，采油廠于1992年成立了油區治安護油保衛大隊。20多年來，歷屆黨政領導狠抓員工教育和隊伍建設不放松，逐步成長為打擊侵害油田違法犯罪、維護油田治安穩定的重要力量，為清河油區的發展和穩定做出了突出的貢獻。

開展隊伍建設的主要做法

堅持以人為本，用環境凝聚隊伍。采油廠始終把為員工創造一個良好的“健康生活、快樂工作”環境置于重要位置，大力推進油區“四改工程”。在基層站隊建設和改造中，加大員工兩堂一舍、文體場館及礦區生產生活功能配套建設我們分別成立了攝影、寫作、計算機編程、文體活動及軍事技術攻關等8個興趣小組，挖掘、發現、培養了一批特殊專長與能力人才；搭建班組管理育人平臺，投身實踐，施展才能。工作中，我們采取“今天我當班長”實踐鍛煉、公開競聘班組長、直選團支部書記等措施辦法，讓優秀的中新勞務用工人員各盡其能，發揮作用。

連心交心結對，聚心合力帶隊伍。大隊通過建立黨員干部聯系勞務派遣員工“一聯三幫”工作制度(即大隊44名黨員干部每人聯系一名中新勞務用工)，讓黨員干部走進一線，與臨時勞務用工誠心交朋友，連心結對子，提高學習、解決問題、穩定思想，傾注精力帶好隊伍，讓全體臨時員工感受到了人與人之間的平等、尊重、信任、友善和理解，體會到了治安保衛大隊團結和諧關愛的氣氛， 讓他們始終保持一個良好的工作狀態。

思考及建議

建立治保崗位與其他管理崗位輪崗機制。改變對治安保衛隊伍傳統的管理方式，尤其在骨干人員配備上，要做到內部治安保衛工作與其他業務工作同等對待，調整治安保衛人員隊伍結構，努力使治安保衛隊伍年齡結構趨于合理。形成隊伍知識互補，工作能力互補的良好格局，并建立健全長效的工作崗位輪換機制，確保治安保衛戰線始終有一支素質高、年輕有為、充滿活力和基本穩定的骨干隊伍。

建立健全治安保衛人員培訓考核管理體系。合理制定治安保衛人員培訓長遠規劃、年度培訓計劃和外委培訓學習計劃，讓治安保衛人員有更多的機會，接受社會管理綜合治理及油田治安保衛工作的新理論、新知識、新技術和新技能的培訓學習。同時，立足工作實踐，積極開展“導師帶徒”活動，全面提升治安保衛隊員實戰能力與水平，為做好內部治安保衛工作提供可靠的智力支持和人才保障。

依靠科技進步提高治安防范能力和水平。加大對內部治安保衛工作的投入，努力為治安保衛人員創造出良好寬松和安全的工作環境。在犯罪手段日益科技化、智能化的情況下，傳統意義上的群防群治已明顯暴露出它的局限性。對此，內部治安防范如果沒有科學技術作保障，無論是在提高工作效能還是在穩定隊伍上，都不可能有新的突破。因此，我們要變過去人海戰術抓防范為依靠科技強保，依靠科技創安，在全油區范圍內，盡最大可能地使用高科技手段，形成24小時全方位的監控治安防范網絡，提高治安防范能力，最有效地預防和打擊犯罪。

完善激勵機制提升治安保衛工作的吸引力。一方面做好經濟激勵。設立“優秀勞務派遣員工”專項獎勵基金制度。從在崗年限、工作成效兩大方面，每年開展一次優秀勞務派遣員工評比活動，給予經濟獎勵，進一步激發勞務派遣用工的內在活力；另一方面是政治激勵。對中隊副職崗、班組長崗等崗位，一律進行公開選聘，對表現突出、有較強管理能力的勞務派遣員工，可以任命為副中隊長、班長，相應提高其福利待遇，鼓勵廣大勞務派遣人員在崗顯能，參與管理，調動積極性。

加強法制宣傳夯實油區治安的群眾基礎。群防群治的主體是工作生活在清河油區的所有員工和家屬。因此，我們在注重做好專業化治安保衛隊伍建設的同時，還應以“創建平安油區”為內容， 大力開展群眾性法制宣傳學習和愛廠護家宣傳教育活動，提高員工群眾對油區治安保衛工作重要性的認識，提高員工及家屬自我約束與自我防控的法制觀念，提高參與油區治安防范活動的積極性和主動性，形成油區社會管理綜合治理專群結合工作活力。

探索與建立專業保安公司合作管理新機制。外包作為一種全新的經營理念將成為企業未來的必然選擇。目前，在集團公司油公司體制機制改革大背景下，建議采油廠將油區各小區門衛管理、路卡作為先行試點，通過招標競標的方式，明確職責，進行業務外包。并以此為起點，積極探索油區治安保衛工作與地方專業化保安公司合作管理的新辦法，通過專業化外包合作的優勢，來進一步規范油區內部治安管理，建立起清河油區治安保衛專業化外包合作管理團隊，彌補內部資源不足，達到提高管理水平，提高工作質量，保障油區治安環境大局穩定的目的。◢

《管道保護》2015年第2期（總第21期）