劉洋 胡芳芳 杜帆

勝利油田技術檢測中心

根據《石油天然氣管道保護法》第三十條規定，在管道的中心線兩側各五米范圍內，禁止以下危及管道設施安全的活動：取土、挖塘、修渠、修建養殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物。

隨著油田生產作業區域環境的不斷改變，違章占壓管道嚴重影響了管道的安全運行，困擾著石油企業的正常生產和經營，對管道沿線人民生命、財產安全構成了嚴重威脅。本文以某油田為例，通過對油田管道占壓的數量、成因、構成進行統計分析,以探求解決管道占壓問題的有效途徑。

1 管道占壓情況

目前埋設在油區內部的油氣集輸管道約12 000 km，其中80%以上為運行10年以上的舊管道，共有1 066處管道存在安全隱患，被壓管線長度約2 000 km。占壓物類型種類繁多，既有人口密度較大的居民區，也有工業廠房、道路、養殖水池等。

1.1 危害程度統計

通過統計，所有管道占壓共計1 066處。其中占壓危害程度嚴重和較大的占44%，一般危害的占41%，其余為輕微危害。一些占壓嚴重的管道穿過居民區、廣場等人員密集區域，還有一些管道上方堆放著大量易燃物，這些嚴重隱患若不及時治理就可能造成事故。

1.2 輸送介質統計

占壓管道輸送介質為，油氣水混輸管道占53%（423處），在所有管道類型中最多；輸油管道占18%（140處）；天然氣管道占5%（42處）。此外，占壓污水（注水）管道（184處，23%）、蒸氣管道（9處，1%）。

2 占壓原因分析

2.1 歷史因素

油田開發初期，由于地方政府部門和企業對于管道占壓危害后果的嚴重性缺乏足夠認識，造成規劃隨意、保護不足。沿線群眾更是認為管道埋在地下，在上面干什么都行。政策界限不清，導致占壓責任難以界定，許多占壓隱患超過10年以上而得不到有效治理。

2.2 利益因素

企業、個人為了局部利益，未取得合法規劃手續就擅自在管道上亂搭亂建，也有的為擴大占地面積，在管道上方或周圍搭建、擴建各種違章建筑，形成了管道占壓隱患。

2.3 管理因素

管道上方建設施工項目未納入城鄉規劃和安全監管范圍，一些建設單位只圖方便、不顧及安全環境，不嚴格把關，形成占壓隱患。

2.4設計因素

在進行管道工程設計時，設計人員失誤或未按設計文件進行施工造成管道與周邊建筑物、構筑物距離不能滿足規范要求，形成占壓隱患。在已建管道周邊開展其他項目建設時，不按照管道保護法要求設計施工，不注重相關專業配合，也易形成占壓隱患。

3 改進措施

3.1 對已形成占壓采取的措施

（1）依法拆除占壓管道的違法建構筑物。

（2）占壓物難以拆除，安全風險大，對被占壓管道進行搬遷。

（3）對于危害性較低的占壓物，一時難以拆除，采取安全管理措施。

安全管理措施主要包括以下3個方面。① 制定占壓隱患事故應急搶修、救援預案。② 加強管道巡檢。③ 在占壓隱患周邊設立管道警示標志。

3.2 預防違章占壓采取的措施

（1）建立完善與地方政府的合作監督機制，加強規劃審批。

（2）建立完善對管道區域第三方施工活動的審批監護制度。

（3）加強管道保護法的宣傳與輿論監督，提升法治意識。

（4）依靠和發動群眾，加大舉報違章占壓管道的獎勵力度。

作者：劉洋，男，1981年生，2009年畢業于法國勒阿弗爾大學安全工程專業，碩士學位，現在中石化勝利油田分公司技術檢測中心工作，工程師，從事陸上石油天然氣安全評價、海洋平臺延壽評估工作。

《管道保護》2017年第3期（總第34期）