馮慶善

中國(guó)石油管道公司管道完整性管理中心

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《油氣管道完整性管理規(guī)范》(GB32167-2016)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著管道完整性管理已經(jīng)由企業(yè)的自主行為上升為政府對(duì)管道管理的強(qiáng)制性要求。然而，提升我國(guó)管道完整性管理水平有一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，不可能一蹴而就。需要管道企業(yè)決策者、完整性管理工作者以及規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)等相關(guān)單位進(jìn)一步深刻把握規(guī)范的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)制，形成各方合力。下面，就幾個(gè)比較重要的問(wèn)題談點(diǎn)看法，以期拋磚引玉，促進(jìn)管道完整性管理的深入應(yīng)用。 

“管道完整性管理”還是“管理管道完整性” 

在開(kāi)展管道完整性管理這項(xiàng)新業(yè)務(wù)時(shí)，一些決策者往往先思考機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，是依托現(xiàn)有的管道管理部門(mén)還是新成立一個(gè)部門(mén)開(kāi)展管道完整性管理工作。筆者認(rèn)為，組織形式固然重要，但關(guān)鍵的是要清晰把握管道完整性管理工作目標(biāo)、內(nèi)容和深度，了解與現(xiàn)有管道管理工作在內(nèi)容和技術(shù)水平方面的差異。

“管道完整性管理”屬于專家管理模式，要求管道完整性管理者既是完整性管理的技術(shù)專家，又能勝任管理工作。要求管理者具有一定的材料學(xué)、力學(xué)、數(shù)據(jù)分析利用等基礎(chǔ)知識(shí)，具備識(shí)別管道風(fēng)險(xiǎn)、辨識(shí)隱患、分析和診斷風(fēng)險(xiǎn)等技術(shù)能力，熟練掌握內(nèi)檢測(cè)、外檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)。只有具備這些基本要求，才能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。所以管道完整性管理是一種高水平的管理模式，需要管理者具備較高的技術(shù)素養(yǎng)和管理素養(yǎng)。

“管理管道完整性”基本上仍然采取傳統(tǒng)的流程管理或?qū)�業(yè)管理方式，要求管理者根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和相關(guān)流程、規(guī)定等開(kāi)展程序化工作，對(duì)個(gè)人專業(yè)能力的要求不高，遇到具體問(wèn)題主要依靠相關(guān)專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)提出建議。但專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)的診斷和建議只是針對(duì)某些具體問(wèn)題，具有局限性和非持續(xù)性，選用的方法和管理措施較難符合企業(yè)實(shí)際情況，很多隱患可能無(wú)法被有效識(shí)別，正如大夫看病的過(guò)程基本一樣，最終診斷和治療效果卻大不相同。

鑒于此，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各方面的觀念，從制度和隊(duì)伍建設(shè)入手，下大力氣提升管理人員專業(yè)技術(shù)水平，使之真正具備從事管道完整性管理的能力。

“管道完整性管理是增加運(yùn)行成本還是降本增效？” 

有些同志對(duì)管道安全事故抱有一種僥幸心理，認(rèn)為新建管道可靠性高，不一定會(huì)在自己任期內(nèi)發(fā)生青島“11.22”那樣的重大事故。將管道管理定位于看護(hù)好管道和維搶修，滿足于任期內(nèi)不出大事故就行，不愿意下功夫系統(tǒng)掌握管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更不想去深入探究管道可能存在的本體缺陷將會(huì)導(dǎo)致何種安全風(fēng)險(xiǎn)。還有的同志認(rèn)為，隱患治理存在小題大做和過(guò)度投入的情況，甚至將其比作“將感冒當(dāng)癌癥治理”。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，按照新環(huán)保法等要求，對(duì)油品的意外泄漏幾乎是不可接受的。與已運(yùn)行40多年的低鋼級(jí)、低壓力管道存在本質(zhì)的不同，我們對(duì)高鋼級(jí)、高壓力管道的認(rèn)識(shí)還不全面，需要深入掌握其中規(guī)律。不能因?yàn)橐恍﹩?wèn)題以前長(zhǎng)期存在沒(méi)有導(dǎo)致事故發(fā)生，而認(rèn)為今后也不會(huì)發(fā)生。“感冒”有可能是“癌癥”的最初外在表現(xiàn)，只有對(duì)存在的每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的研究，判斷可能存在的失效模式和后果，采取必要的合理的措施，才能真正保證管道的本質(zhì)安全。

開(kāi)展管道完整性管理，要在前期投入較多的資金開(kāi)展管道的內(nèi)外檢測(cè)工作，數(shù)據(jù)的恢復(fù)也要花費(fèi)可觀的費(fèi)用，當(dāng)遇到新的問(wèn)題，還需要投入經(jīng)費(fèi)對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究，這些都是十分必要的。但是管道完整性管理的效益計(jì)算始終是個(gè)難題，從完整性管理的理論體系來(lái)說(shuō)，管道完整性管理是用最合理的經(jīng)濟(jì)投入，保證管道的最低本質(zhì)安全需求。但實(shí)際計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益時(shí)無(wú)法負(fù)面舉證，如果按照規(guī)避事故出效益的理念，一是不能肯定哪些缺陷一定會(huì)導(dǎo)致事故，無(wú)法知道應(yīng)該發(fā)生事故的次數(shù)從而無(wú)法有依據(jù)的計(jì)算消除了多少次事故；二是消除了缺陷并不能保證一定不發(fā)生事故，更無(wú)法說(shuō)明投入是過(guò)度投入或欠投入；三是怎么選取可能發(fā)生事故的次數(shù)和損失量。如果按照同類(lèi)管道沒(méi)有開(kāi)展管道完整性管理所發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)或過(guò)去幾年所管理管道事故數(shù)據(jù)類(lèi)比等計(jì)算，也存在隨著完整性管理的推進(jìn)，計(jì)算基數(shù)逐漸減小，使得計(jì)算結(jié)果可能顯示為無(wú)效益的情況。另外，受事故發(fā)生的隨機(jī)性影響，不同事故性質(zhì)造成的損失差異較大，這也給計(jì)算建模帶來(lái)難度。

我認(rèn)為完整性管理的效益評(píng)價(jià)應(yīng)該以正向計(jì)算和堅(jiān)持信任為主。首先，對(duì)隱患的識(shí)別和消除是有益于消除事故的，識(shí)別率和識(shí)別水平代表對(duì)事故減少的貢獻(xiàn)度，也就是經(jīng)濟(jì)投入的價(jià)值，比較于其他的投資決策建議更為可靠合理。再者，完整性管理下的安全生產(chǎn)狀態(tài)顯著不同于傳統(tǒng)管理的安全生產(chǎn)狀態(tài)，合規(guī)性、資產(chǎn)狀態(tài)的保持、保值和壽命的延長(zhǎng)等也需要考慮計(jì)算在內(nèi)。事實(shí)也證明，實(shí)施管道完整性后，事故顯著減少，本質(zhì)安全基本得到保障。

消除建設(shè)期和運(yùn)行期管道完整性管理的差異 

管道完整性管理考慮的是已經(jīng)存在的管道缺陷能否滿足安全運(yùn)行的需求，而施工單位則考慮在建管道缺陷能否滿足施工驗(yàn)收規(guī)范的要求。而當(dāng)前施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)管道缺陷的定義、分類(lèi)和驗(yàn)收準(zhǔn)則與在役管道推行的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異。理論上施工標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，其檢測(cè)為直接檢測(cè)，而后者為間接檢測(cè)。比如，施工期間對(duì)焊縫缺陷的檢測(cè)是焊接后的直接檢測(cè)，其檢測(cè)精度、檢測(cè)的可重復(fù)性都優(yōu)于在線的漏磁檢測(cè)等，所發(fā)現(xiàn)的缺陷尺寸和精度比內(nèi)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的缺陷尺寸精度更高，也說(shuō)明內(nèi)檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)的缺陷基本為尺寸較大、顯著的缺陷。

一般在研究新材料和工藝期間，對(duì)其認(rèn)識(shí)多為正向思維，即研究其性能分布、可靠性等，而運(yùn)行期多考慮的是不能出現(xiàn)事故，為了避免事故的發(fā)生，多考慮和關(guān)注的是不可靠的、可能發(fā)生事故的小概率事件，所以理念上的差異會(huì)造成對(duì)同一問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)。

將運(yùn)行期所發(fā)現(xiàn)的缺陷在施工期間進(jìn)行控制、制定相應(yīng)的可接受準(zhǔn)則是當(dāng)前需要做的一件較為棘手的事情。比如在施工期間認(rèn)為通過(guò)測(cè)徑板的凹坑都是可接受的，而運(yùn)行期則需要根據(jù)凹坑的不同類(lèi)型來(lái)確定缺陷是否可接受，運(yùn)行期凹坑的可接受準(zhǔn)則和制管的要求基本一致，如果在施工期間將不符合運(yùn)行期準(zhǔn)則的凹坑都消除，就能夠避免運(yùn)行期投入大量修復(fù)費(fèi)用，保證管道本質(zhì)安全。所以如何將完整性管理理念推廣到管道建設(shè)施工單位，從源頭上加強(qiáng)管道本質(zhì)安全，是一個(gè)尚未解決的重大課題。

管道完整性管理的邏輯模式是通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生，是一個(gè)不可逆證的管理模式，保證這一體系成功實(shí)施的技術(shù)基礎(chǔ)是對(duì)事故致因要素的認(rèn)知和分析水平。管道決策者的理念、組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)知的一致性等是實(shí)施管道完整性管理的管理基礎(chǔ)。

期待大家就以上三個(gè)問(wèn)題開(kāi)展廣泛討論，只有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能切實(shí)推進(jìn)管道完整性管理的深入實(shí)施。 

作者：馮慶善，高級(jí)工程師，北京航天航空大學(xué)材料學(xué)博士，中石油集團(tuán)公司高級(jí)技術(shù)專家。 2005年擔(dān)任管道科技中心完整性所所長(zhǎng)， 2009年擔(dān)任中國(guó)石油管道公司管道完整性管理中心主任，從事管道完整性管理工作。 

《管道保護(hù)》2016年第5期（總第30期）