新華社北京1月10日電 近日，國務(wù)院對山東省青島市“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)，同意國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定是一起特別重大責(zé)任事故；同意對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，對48名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分，對涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示。習(xí)近平總書記到山東考察工作時專程到青島看望、慰問傷員和遇難者家屬，并發(fā)表重要講話。受習(xí)近平總書記、李克強總理委托，王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志即赴現(xiàn)場，組織指揮搶險救援。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，及時成立了國務(wù)院事故調(diào)查組，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、 136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。管理上的原因是：中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。山東省、青島市、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查不深入不細(xì)致，管道保護、規(guī)劃、市政、安監(jiān)等部門履行職責(zé)不力，事故風(fēng)險研判失誤。

根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對中石化管道分公司運銷處處長裘冬平、安全環(huán)保監(jiān)察處處長廖達(dá)偉、濰坊輸油處處長兼副書記靳春義，青島市黃島區(qū)委辦、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委管委辦公室副主任兼應(yīng)急辦主任汪嘯，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長李寶三、石化區(qū)分局局長任獻(xiàn)文等15人移交司法機關(guān)處理。

給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分48人。其中，給予中石化集團公司董事長、中石化股份公司董事長傅成玉行政記過處分，中石化集團公司總經(jīng)理、中石化股份公司副董事長王天普行政記大過處分，中石化集團公司副總經(jīng)理、中石化股份公司總裁李春光行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)王永健行政記大過處分、免職；給予中石化管道分公司黨委書記田以民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，黨委常委、總經(jīng)理錢建華行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予青島市委副書記、市長張新起（副省級）行政警告處分，市委常委、副市長牛俊憲行政記大過處分，市委常委、開發(fā)區(qū)工委書記張大勇黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職，開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會主任孫恒勤行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長薛凌行政撤職、留黨察看二年處分，開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）副局長馬啟杰行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予黃島區(qū)薛家島街道工委書記薛仁龍（2007年1月至2012年2月任青島市規(guī)劃局黃島分局局長）黨內(nèi)警告處分；給予山東省油區(qū)工作辦公室主任楊希珍行政記過處分。

同時，國務(wù)院責(zé)成山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。

國務(wù)院同意事故調(diào)查組提出的工作防范措施建議，要求深刻吸取事故的沉痛教訓(xùn)，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展隱患排查治理，保障油氣管道安全運行。科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力和應(yīng)急處置水平。

國務(wù)院事故調(diào)查組將全文公開事故調(diào)查處理報告。 ◢

2014年第1期（總第14期）