本刊編輯部

一年多前的“11•22”東黃原油管道泄漏爆炸重大責任事故，用鮮血和生命警示世人，引發了一場聲勢浩大的輸油氣管道安全隱患整治攻堅戰。各級政府和管道企業以前所未有的決心和力度，清除各類隱患近2萬處，占總數超過6成。有的單位已宣布三年攻堅計劃將提前兩年完成。這既讓人感到鼓舞，又有一些擔憂。不僅剩下的隱患都是難啃的硬骨頭，而且隱患背后的有法不依、管理缺失、利益矛盾等深層次問題依然存在。如果不在建立長效機制上下功夫，取得一些成績就沾沾自喜，那么新的隱患將會卷土重來。

根除安全隱患要堅持依法治理。從各地明察暗訪的情況看，盡管《石油天然氣管道保護法》已頒布實施5年，但總體看，政府、主管部門、管道企業、有關單位和個人的義務與責任并沒有很好落實。青島“11•22”事故所暴露的正是這樣一種“社會整體不作為”。因此，要全面構建和完善管道保護法律體系，弘揚法治精神，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為，亮出法律的“鋼牙利齒”，培養對法律的敬畏之心，建立共同遵守的行動準則，使每個社會成員都自覺學法、尊法、守法、用法，形成管道保護的法制保障。

根除安全隱患要加強綜合治理。國家應盡快明確或建立權威專業監管部門，建立上下對口、統一高效的管理體制。管道沿線各級黨委政府應加強領導和組織協調，要求各有關部門、單位、管道企業和公民認真履行法律責任和義務。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。管道企業是管道運營的主體，對保障管道安全理所當然地負有特別重要的責任。應加強與地方政府和有關部門的溝通配合，抓好巡護、檢測、維修的每一個環節，積極推行管道保護新技術、新方法，作好管道事故的預防和應急處置工作，切實履行好企業的社會責任。

根除安全隱患要樹立大局意識。管道是線性工程，是沒有圍墻的企業。無論是地方政府、管道企業還是公民個人，都要從保障國家能源安全和公共安全，保障廣大人民群眾正常生產生活秩序的高度，依法自覺維護管道的安全運行，決不允許爭權諉責，各行其是。要妥善處理好地方經濟建設與管道保護之間的關系，當兩者發生沖突時，首先要把國家利益和群眾安危擺在第一位。管道企業要科學規劃選址，加強運行管理，盡量減少對周邊環境的負面影響。要把握各方的利益訴求點，協調平衡利益關系。加強源頭管理，使影響安全的因素少產生、少轉化、少激化。◢

2015年第2期（總第21期）