根據石油天然氣管道保護法第十三的規定： “管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持本法和有關法律、行政法規以及國家技術規范的強制性要求規定的保護距離。

新建管道通過的區域受地理條件限制，不能滿足前款規定的管道保護要求的，管道企業應當提出防護方案，經管道保護方面的專家評審論證，并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設。”

管道是線性工程， 跨省長輸管道綿延數千里，經過的地質區域和地理環境豐富多樣，極為復雜。在部分區段，受自然條件限制，可能難以避開不良工程地質區域。例如，由于我國是多震國家，地質構造體系繁多、復雜，長輸油氣管道因其線性工程的特點不可能完全避開地震活動斷裂帶。隨著地震監測預報水平的提高，遵循發震部位及地面形變的規律，在對管道采取必要的工程保護措施后，可從斷層位移較小和較窄的地區通過， 盡可能降低和減少地震災害的影響。此外，因管道通過受地理條件限制，不能與建筑物、構筑物及其他設施保持規定的距離而無法達到本條第一款規定的保護要求。例如，甘肅省境內的河西走廊，位于黃河以西呈西北東南走向，長約1000公里， 寬則幾公里到上百公里不等，兩側均為山脈，是油氣管道的必經之地。走廊內已有蘭新鐵路及蘭新鐵路復線、連霍高速公路、312國道，在建的750千伏輸變電工程等，地下各種光纜縱橫，加上規劃建設的其他公共設施，在有限的地域內已顯得比較擁擠，新建管道與鐵路、公路等距離客觀上無法達到規定的距離要求。

在上述情況下，管道企業進行管道建設需要履行以下程序：一是管道企業提出防護方案。依照國家有關規定，在管道建設可行性研究階段，管道企業要開展輸油（氣）管道工程的地質災害危險性評估、地震安全性評價、環境影響評價、安全評價、職業病危害預評價、水土保持方案評估、壓覆礦產資源調查評估。管道企業要根據評估結果制定管道防護方案， 提出工程防護措施，保障管道和其他設施的安全。二是安全防護方案須經管道保護方面的專家評審論證，提出方案是否適當可行的具體意見。三是提請并經管道所在地縣級以上人民政府主管管道保護的工作部門批準。履行上述程序后，管道企業方可建設。◢

《管道保護》2015年第2期（總第21期）