全省公安機關按照全國部際聯席會議和省聯席會議的部署要求，緊緊圍繞“零打孔、零占壓、零破壞、零事故”的工作目標， 堅持打擊、 防控、 整治、 管理多措并舉， 密切配合， 協同作戰， 深入開展油氣田及輸油氣管道安全保護專項整治行動， 有力地保障了油氣田及輸油氣管道生產運行安全， 取得了明顯成效。

2002年以來的10年時間， 全省共查破涉油刑事案件1102起， 其中公安部督辦案件18起， 省廳督辦案件22起； 抓獲犯罪嫌疑人2867人， 查獲犯罪團伙123個652人； 管道違章占壓降幅達93.4%；通過打擊整治為石油企業挽回經濟損失1.9億元。去年， 全省共破獲各類涉油案件530 起（現案104起， 積案426起） ， 摧毀犯罪團伙41 個， 抓獲團伙成員158人， 緝捕在逃人員302名， 抓獲涉油違法犯罪嫌疑人 706名， 其中逮捕226名， 刑事拘留209名。 我省境內的輸油、 輸氣管線特別是隴東油區、 玉門油區各類涉油案件逐年減少， 由2010年發案650起下降到100起左右， 輸油氣管道及油區的生產治安秩序明顯好轉。

主要措施是：

領導高度重視，周密安排部署。 省公安廳成立了由常務副廳長姚遠任組長， 副廳長李宗鋒任副組長， 治安、 刑偵、 交管、 督察等警種為成員單位的專項行動領導小組， 印發了《全省公安機關開展油氣田和輸油氣管道安全保護專項整治行動方案》 。 常務副廳長姚遠多次召開會議研究部署輸油氣管道保護工作； 各地公安機關“一把手”親自過問、 親自研究， 及時掌握進展情況；主管局領導直接牽頭組織， 具體指導協調督辦轄區涉油案件， 組織追捕重點逃犯。 全省公安機關自上而下普遍成立了領導小組和辦公室， 結合本地實際制定工作方案， 確定目標任務， 靠實工作責任， 形成了主要領導負總責， 分管領導具體抓， 治安部門牽頭， 各警種各部門協同作戰的工作格局。

堅持以打開路，保持高壓態勢。 全省公安機關充分發揮職能作用， 結合當前正在開展的“打四黑除四害”專項行動， 把打孔盜油等違法犯罪活動作為打擊重點， 組織開展“滅鼠行動”、“百日清剿”等區域性、 專題性、 階段性的整治行動， 在打現行、 破積案、 挖團伙、 摧網絡、 追逃犯等各條戰線上發起了凌厲攻勢， 堅決把涉油氣違法犯罪活動勢頭打下去。 對現行案件， 及時立案， 集中力量， 快偵快破； 對未破積案， 梳理分析， 深度經營， 限期偵破； 對重點案件進行掛牌督辦， 組織精干力量， 開展破案攻堅。 建立了完善區域協作和信息共享機制， 加強串并案偵查， 嚴厲打擊團伙作案、 流竄作案， 深挖案件源頭， 端掉銷贓窩點， 摧毀犯罪網絡。

構建防控網絡，完善工作機制。 通過建立健全內部治安保衛機構， 配齊配強治安保衛人員，落實安全保衛規章制度等措施， 切實提高了內部治安保衛工作水平， 從根本上預防減少涉油氣違法犯罪活動的發生。 及時發現和督促整改企業和單位內部安全隱患， 指導企業、 單位落實防范責任， 不斷完善人防、 物防、 技防措施， 切實堵塞了安全漏洞。 制定完善了專門安保工作方案和突發事件應急預案， 加強實戰演練， 確保一旦發生線路、 管道破壞等事件， 能夠在第一時間迅速出動， 妥善處置， 把損失減少到最低程度。 建立了政企警民“四位一體”的管道安保工作機制， 并通過這一平臺， 不斷加強企地、 部門之間的溝通協作， 落實職責分工， 加強督導檢查， 做到了各司其職， 各盡其責， 形成合力。

堅持源頭治理，強化清查整治。 加強對廢舊金屬和儲煉油行業的控制， 全省公安機關主動會同有關部門組織開展聯合執法行動， 將廢舊金屬收購站點、 煉油廠點、 小熔爐、 小冶煉廠以及流動收購人員等全部納入工作視線， 進行經常性的清理整治， 引導業主建立行業自律機制。 加強對運輸廢舊金屬及油品車輛的路檢路查， 對非法販運廢舊金屬和油品的， 堅決予以沒收， 并追查來源和流向， 鏟除非法收購窩點， 嚴肅追究有關人員的責任。 加強對輸油氣管道周邊沿線出租房、閑置房、 廢舊金屬收購站點和流動人口的日常檢查， 加強治安管理和控制工作， 排查管控涉油氣違法犯罪可疑人員， 堅決查處利用出租房屋挖地道、 埋管線的打孔盜油氣違法行為， 最大限度地擠壓涉油違法犯罪的空間。 到目前， 關閉、 取締土煉油爐等非法涉油廠點4個、 非法廢舊收購站點31個， 清除管道違章占壓12處， 查扣盜運車輛134輛， 收繳油品34噸， 挽回直接經濟損失126萬元。加強宣傳教育，營造良好氛圍。 全省公安機關始終把宣傳發動作為開展工作的重要手段， 充分利用報紙、 電臺、 互聯網、 手機短信平臺等媒介， 廣泛深入開展宣傳工作， 積極營造良好的輿論氛圍。 特別是組織民警深入管道沿線的鄉鎮村落，大力開展宣傳教育工作， 通過深入宣傳《石油天然氣管道保護法》 等有關法律法規， 爭取群眾對管道保護工作的理解、 支持， 教育群眾自覺抵制有關違法犯罪活動， 不斷提高防范意識和能力， 取得了震懾犯罪、 教育群眾的良好效果。

當前和今后的一個時期， 我們要緊緊圍繞以黨的“十八大”安全保衛工作為中心， 立足本職， 積極作為， 始終保持對涉油氣違法犯罪嚴打高壓不放松， 對涉油單位業主安全監管不放松，對各類安全隱患督促整改不放松， 確保油氣田及輸油氣管道安全。

一是進一步開展打擊整治。 我們將繼續發揮主力軍作用， 深入開展“打四黑除四害”、 “滅油鼠端黑窩”等專項整治行動， 始終把打擊鋒芒對準打孔盜油等嚴重涉油違法犯罪活動， 堅持露頭就打， 嚴防此類犯罪發展蔓延。

二是進一步完善長效機制。 深入分析涉油違法犯罪活動的規律特點， 切實加強安全防范工作， 加快長效機制建設。 堅持推行政企警民“四位一體”的管道安保工作機制， 積極會同有關部門探索我省管道安全保護合作機制， 切實形成合力， 提高安防能力。

三是進一步加強督導檢查。 定期組織聯合工作組， 深入開展檢查督導， 及時發現督促整改問題， 推動各項工作落實， 做到隱患不消除不放過， 問題不解決不放過， 出了問題責任不查清不放過。 要完善落實考核獎懲制度， 加大獎懲力度， 對措施有力、 成效顯著的， 要大張旗鼓地進行表彰獎勵； 對工作不力、 問題嚴重、 發生重大問題的， 堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”， 取消評先評優資格。

（本文是甘肅省公安廳治安總隊總隊長朱守科在2012年5月28日第六次甘肅境內石油天然氣管道保護工作會議上的發言。 本刊略有刪節。 ）

《管道保護》2012 年第 4 期（總第 5 期）