由于燃?xì)饩哂幸兹肌⒁妆�和有毒等特點(diǎn)，一旦供氣燃?xì)夤艿涝O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生 災(zāi)、 爆炸及中毒事故。 近年來， 國內(nèi)城市燃?xì)馐鹿事什粩嗌仙��?僅今年上半年見諸報(bào)端的天然氣爆炸事故就發(fā)生多起， 給國家和群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失， 也給我們?cè)俅吻庙懥司�鐘�?/p>

城市管道燃?xì)獍踩珕栴}及主要原因

根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)我國部分城市中低壓管網(wǎng)進(jìn)行的安全評(píng)估， 管道的較高絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)73.53%-83.1%， 其余為中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 主要表現(xiàn)為： 管道外防腐層部分破損， 管壁銹蝕嚴(yán)重， 個(gè)別管段管道壁厚減薄1-3.5mm。

甘肅中石油昆侖燃?xì)夤�司在蘭州市經(jīng)營燃?xì)?0余年。 澀寧蘭天然氣管道建成后， 于2001年將人工煤氣全部置換為管道天然氣。 目前累計(jì)建成并管理運(yùn)行的天然氣管網(wǎng)干線和庭院管線3700余公里， 最早的燃?xì)夤艿婪�役時(shí)間最長已達(dá)23年。 當(dāng)前存在的安全隱患主要有：

1、 燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、 腐蝕嚴(yán)重。 燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計(jì)壽命為15年到20年， 而多數(shù)城市燃?xì)庵袎喝細(xì)夤芫W(wǎng)及早期投入運(yùn)營的低壓管網(wǎng)運(yùn)行已近20年左右時(shí)間， 已接近或達(dá)到壽命終點(diǎn)， 多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。 近幾年， 管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)， 呈上升趨勢(shì)， 如我公司轄區(qū)內(nèi)的一條中壓管網(wǎng)一年腐蝕穿孔泄漏事故多達(dá)32次。 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化， 已成為燃?xì)廨斉涞闹饕�安全隱患。

2、 違章占?jí)汉凸こ探徊嫦嘤龅葐栴}突出。由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大線和對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理， 造成有線電視、 移動(dòng)通信、 電力高壓線入地等與燃?xì)夤艿腊踩�距離不夠。 如有的將燃?xì)夤艿榔鋈腚娎|井、 光纜井內(nèi)， 并且采用雙層井蓋， 密閉性能極好， 一旦燃?xì)獍l(fā)生泄漏，會(huì)形成密閉空間和爆炸氣體， 如遇明火就發(fā)生爆炸。 市區(qū)道路擴(kuò)寬改造后， 原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動(dòng)車道下的燃?xì)夤艿雷優(yōu)榉笤O(shè)在機(jī)動(dòng)車道下，給巡檢、 維修造成極大困難。 還有少數(shù)居民亂搭亂建， 有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫�上， 有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)， 不但影響管道安全， 也給居民人身安全帶來了極大隱患。

3、 第三方施工危害燃?xì)夤艿腊踩��?在城市擴(kuò)建和基礎(chǔ)設(shè)施改造過程中， 因違章和野蠻施工造成管道被損壞、 挖斷、 造成泄漏事故每年達(dá)幾十起之多。 蘭州市僅2009年地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施因外部因素發(fā)生損壞47起， 占燃?xì)夤艿朗鹿适录�總�?shù)的70.1%。 主要有以下四個(gè)方面：

(1)施工單位未辦理燃?xì)夤芫�設(shè)施保護(hù)手續(xù)就擅自施工， 這類原因占第三方破壞事故總數(shù)40%以上；

(2)在管線保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自動(dòng)用機(jī)械器具。 如蘭州市大沙坪某建設(shè)單位施工時(shí)， 在未摸清地下管道設(shè)施、 又沒辦理施工交底、 也沒有專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的情況下， 動(dòng)用挖掘機(jī)將一處中壓DN100口徑(0.4MPa)的天然氣管道預(yù)留閥門井挖壞， 致使該地區(qū)近6千居民用戶、 36家單位用戶中斷用氣；

(3)違反安全操作規(guī)程野蠻施工。 2013年5月蘭州市鹽場(chǎng)路某施工單位不顧燃?xì)夤�司�?biāo)識(shí)的管線位置和警示帶， 私自動(dòng)工開挖， 將一處DN150口徑的中壓燃?xì)夤艿劳谄疲?造成燃?xì)庑孤��?近5千家庭用戶、 14家單位用戶中斷用氣；

(4)施工過程管線保護(hù)措施不力。 某施工單位在蘭州市南濱河路金港城進(jìn)行鉆探作業(yè)時(shí)， 未采取保護(hù)技術(shù)措施， 將一處DN300次高壓(0.6 MPa)天然氣管道鉆破， 造成約8千家庭用戶、 57家單位用戶天然氣供應(yīng)受到影響。

4、 安全保護(hù)執(zhí)法力量不足。 目前燃?xì)鈭?zhí)法依據(jù)的是國務(wù)院583號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 ， 蘭州市也已頒布《蘭州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 。 但是燃?xì)庑袠I(yè)的專業(yè)監(jiān)管還沒有引起足夠的關(guān)注，執(zhí)法力量有限， 整改隱患和制止違章收效不大。

保護(hù)燃?xì)夤艿啦扇〉姆婪洞胧?/p>

1、 開展燃?xì)夤艿婪栏瘜訖z測(cè)和評(píng)估， 為管理提供科學(xué)依據(jù)。 為了防止管道腐蝕引起的泄漏事故， 公司聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐層檢測(cè)和評(píng)估， 共計(jì)檢測(cè)干線903公里， 庭院管線1755公里。 根據(jù)對(duì)管道設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況， 結(jié)合釬探、 挖探坑檢測(cè)， 及時(shí)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道、 附件進(jìn)行更新。 對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)段燃?xì)夤芫W(wǎng)通過各種手段進(jìn)行檢測(cè)， 確定管網(wǎng)現(xiàn)狀， 進(jìn)行必要的修補(bǔ)處理。 對(duì)于運(yùn)行環(huán)境惡劣的鋼管段， 如地表積水管段閥門井進(jìn)行重點(diǎn)探查， 重視雜散電流的影響。

2、 強(qiáng)化管網(wǎng)巡檢頻次和力度， 確保管道運(yùn)行安全穩(wěn)定。 公司對(duì)重要設(shè)施應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度， 對(duì)天然氣門站等重要部門每1小時(shí)巡視一次，檢查管道設(shè)備的壓力、 溫度、 流量等變化情況，及時(shí)報(bào)壓。 對(duì)燃?xì)夤芫�、 調(diào)壓箱、 燃?xì)忾y井、 探孔和管線周邊非燃?xì)忾y井等設(shè)施實(shí)行分段包干，責(zé)任到人， 按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求， 定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。 對(duì)管線陰極保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)， 保證其完好性。 發(fā)現(xiàn)第三方施工地段， 及時(shí)進(jìn)行監(jiān)護(hù)， 避免發(fā)生管線破壞。 對(duì)庭院管線和設(shè)施劃定巡檢片區(qū)， 周期巡檢和維護(hù)， 提高燃?xì)庠O(shè)施的科技管理水平， 保障安全運(yùn)行。

3、 堅(jiān)持安全用氣宣傳， 營造全社會(huì)安全用氣氛圍。 利用多種媒體和載體平臺(tái)宣傳正確使用燃?xì)庵�識(shí)及燃?xì)夥ㄒ?guī)， 通過宣傳教育提高用戶的安全意識(shí)， 營造全民安全的氛圍。 2013年上半年，公司已開展電視臺(tái)燃?xì)獍踩�宣傳專�?0期、 報(bào)刊燃?xì)獍踩�宣傳專�?0期、 在電臺(tái)連續(xù)開展5個(gè)月安全知識(shí)宣傳。 開展燃?xì)獍踩�“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”、 “進(jìn)企業(yè)”及上門安全教育活動(dòng)325次， 受教育群眾6000余人次， 發(fā)放宣傳材料15萬余份。在60個(gè)小區(qū)設(shè)置宣傳欄， 進(jìn)行定期更新， 向小區(qū)居民宣傳燃?xì)獍踩�知識(shí)和常識(shí)， 制作燃?xì)獍踩�宣傳車上街宣傳�?共計(jì)30天。

4、 投入高技術(shù)裝備， 依靠科技提高管理素質(zhì)。 開發(fā)利用SCADA、 GIS系統(tǒng)技術(shù)， 運(yùn)用壓力、 流量、 泄漏濃度等技術(shù)進(jìn)行管線監(jiān)控， 大力提高管網(wǎng)管理的技術(shù)含量。 開發(fā)運(yùn)用管網(wǎng)GPS自動(dòng)巡檢系統(tǒng)， 提高管網(wǎng)巡檢的軌跡管理、 泄漏報(bào)警、 施工監(jiān)護(hù)、 隱患監(jiān)控等， 用科技手段保證管網(wǎng)巡檢效果。 公司購置4輛具有國際先進(jìn)水平的激光檢測(cè)車進(jìn)行管網(wǎng)泄漏檢測(cè)， 2012年通過檢測(cè)車發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)81個(gè)， 全部按照“漏氣不過夜”原則處置， 大大提高了巡檢效果。

5、 促進(jìn)法治建設(shè)， 為燃?xì)獍踩�保駕護(hù)航。公司經(jīng)過不懈努力， 推動(dòng)頒布了《蘭州市城市燃?xì)夤芾磙k法》 ， 并于2012年上升為地方法規(guī)《蘭州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 。 市建設(shè)局燃?xì)鈭?zhí)法隊(duì)伍加大對(duì)燃?xì)膺`章占?jí)骸?私拆私改及燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)的監(jiān)督和查處力度。 公司將多年形成的100余項(xiàng)占?jí)弘[患梳理上報(bào)市政府， 充分借助政府執(zhí)法力量， 在市建設(shè)局、 安監(jiān)局、 各縣區(qū)以及街道、 社區(qū)的幫助下， 由點(diǎn)到面全方位整治隱患， 已經(jīng)取得了一定成效。

6、 完善應(yīng)急管理體系， 提高應(yīng)急處置綜合能力。 公司在全面分析管道燃?xì)獍l(fā)生自然災(zāi)害和火災(zāi)、 爆炸等事故危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 有針對(duì)性地制定搶修、 搶險(xiǎn)總體預(yù)案和12個(gè)專項(xiàng)預(yù)案， 制定崗位應(yīng)急處置方案49個(gè)， 完善了應(yīng)急預(yù)案體系。 2012年公司成功承辦了蘭州市城市燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急演練， 來自全國20多個(gè)省市的同行到場(chǎng)交流。 建立和完善應(yīng)急維搶修專業(yè)隊(duì)伍， 保證應(yīng)急專業(yè)人員精干， 應(yīng)急救援設(shè)施、 裝備齊全完善， 成為昆侖公司西北地區(qū)二級(jí)專業(yè)燃?xì)饩S搶修隊(duì)伍和省、 市燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，每年處置和搶修緊急狀態(tài)200余次。

幾點(diǎn)思考

1、 進(jìn)一步提高全社會(huì)燃?xì)獍踩�意識(shí)。 燃?xì)獍踩�生產(chǎn)具有公共性、 開放性、 隱蔽性和長期性的特點(diǎn)， 人群密集、 樓宇密集、 風(fēng)險(xiǎn)密集， 燃?xì)獍踩�涉及面很廣。 實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩�社�?huì)化只靠燃?xì)夤�司一個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 需進(jìn)一步構(gòu)筑政府、 燃?xì)馄髽I(yè)、 街道社區(qū)、 物業(yè)公司和學(xué)校“四位一體”的安全用氣防護(hù)網(wǎng)絡(luò)， 將燃?xì)獍踩�管理工作手段延伸�?形成多層縱橫、 重疊補(bǔ)充的安全用氣防控體系。

2、 進(jìn)一步做好隱患的預(yù)防和治理。 城市燃?xì)獍踩�工作的重點(diǎn)是防止泄漏， 早預(yù)防、 早發(fā)現(xiàn)、早處置。 強(qiáng)化管網(wǎng)巡檢， 定期進(jìn)行泄漏檢查和防腐層檢測(cè)， 及時(shí)掌握管線設(shè)施附近的建設(shè)施工情況， 及早發(fā)現(xiàn)被占?jí)汉推茐牡膭?dòng)向， 及時(shí)預(yù)警、制止和預(yù)防。 充分發(fā)揮維搶修系統(tǒng)的作用， 發(fā)現(xiàn)問題、 盯住不放、 鍥而不舍， 直至處置完好、 安全運(yùn)行。

3、 進(jìn)一步提高主動(dòng)預(yù)防的技術(shù)能力。 充分利用SCADA、 GIS系統(tǒng)的參數(shù)監(jiān)控、 數(shù)據(jù)分析、濃度報(bào)警、 視頻監(jiān)控、 生產(chǎn)管理、 輔助決策等功能， 以信息技術(shù)手段提高生產(chǎn)運(yùn)行的管理水平。推廣實(shí)施調(diào)壓器、 閥井遠(yuǎn)程緊急切斷和GPS自動(dòng)巡檢系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段， 提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的科技管理水平。

4、 強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)法力度， 打擊違法， 糾正違章， 維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。

（作者：甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰�司黨委書記、總經(jīng)理）

2013 .7《管道保護(hù)》第 4 期