今天，我國油氣管道事業蓬勃發展，大大小小管 道密織成網，伴隨地方經濟建設的騰飛， 管道沿線到處可見各類建設項目和施工作業。 管道企業為了防止這些工程和油氣管道及伴行光纜相遇造成傷害， 雖然制定了比較完備的管理制度和辦法， 并投入了大量的人力和物力， 但來自第三方施工作業的 “突襲”還是防不勝防。那么， 在防不勝防的情況下， 怎樣才能做到防微杜漸、 未雨綢繆呢？ 這里將工作中的一點心得體會總結出來， 希望能起到拋磚引玉的作用， 并請同行們多提寶貴意見。

提前開展管道及伴行光纜的復測

在管道施工階段過程中， 營運管理單位就應提前介入， 根據工程進度開展管道及伴行光纜的復測工作。 一方面可以了解隱蔽工程的實際情況， 另一方面可以減少二次進場的很多費用和麻煩。 在實踐工作中， 據不完全統計， 70%以上的斷纜事件是發生在光纜淺埋的點段。 這就要求我們必須真實的掌握管道、 光纖的埋深和走向。

在復測過程中， 會出現很多困難， 有關人員一定要堅持原則， 不怕麻煩， 如實統計。 對暫時不具備檢測條件的點段認真記錄， 安排后續檢測計劃， 逐一核實， 做到無遺漏。 對存在安全隱患的點段建立臺賬， 安排整改措施和具體時間。 這樣即使進入運營期后， 也可以清楚地掌握光纜淺埋地點， 有針對性的開展應重點防護。

建立完善各種臺賬并及時更新數據

對施工過程發現的問題， 要及時與施工單位會商整改。 尤其要注意建立完善各種基礎臺賬，并及時更新。 以光纜為例， 應建立光纜敷設的進度臺賬， 以及硅管井（人手孔） 、 吹纜點、 障礙點、 斷續點、 改線等臺賬， 跟蹤各點位回填前的保護措施是否到位， 做到點點有照片， 坑坑有記錄。 此外， 還要有風險分析臺賬， 比如光纜經過的沼澤、 低洼地， 這些點段有上浮和漂移的可能， 每年應排出計劃監測光纜埋深和線位偏移情況， 并及時采取防范措施。

加強對沿線施工大型機械宣傳監督

能夠直接對管道和光纜造成危害的， 往往是挖掘機、 推土機、 吊車、 鏟車這類大型機械， 尤其是挖掘機只要在管道附近動土就得格外防備。因此， 平時加強對周邊大型機械的宣傳教育極為重要。 按照基層站隊的責任轄區分工， 對管道沿線的大型機械進行篩網式統計， 建立相關臺賬并及時更新。 對機械手和老板要主動上門宣傳管道保護法， 建立互惠的協作關系， 對主動提供和管道有關作業信息的給予獎勵。 符合條件的機械設備， 還可優先雇傭從事管道維修作業。

對大型施工機械的統計、 宣傳和監督很多小技巧， 如： 大型施工機械很多不能跑長途， 區間作業多數需要平板拖車來運輸。 只要加強和拖車單位和個人聯系， 就能通過他們掌握大量的相關信息。 經過實踐總結， 一臺拖車基本可以掌握十臺挖掘機或推土機的動向， 這種1： 10的信息來源非常可觀。

把好現場風險控制的最后防線

特別讓人心痛的事情就是， 雖然現場我們安排了監護， 采取了措施， 結果還是發生斷纜或出現其他安全狀況。 按理說每個管道運營單位都有第三方施工管理辦法， 只要認真執行就可以規避風險， 但在作業現場情況變化莫測， 如何把握并準確地對風險進行分析， 靈活對癥下藥， 才算是真正的執行到位。 這就要求現場工作人員不能生搬硬套規章制度， 必須提高風險識別和分析的能力。

要認真汲取以往的經驗教訓， 堅決杜絕 “可能、 大概”以及單憑經驗的做法， 施工作業前須仔細查勘管道及光纜的埋深、 走向， 除了利用設備檢測， 必要時應開挖探坑檢查。 這里僅舉兩個例子:

1、 某單位在管道上方擬進行土地的平整作業， 這段管道剛在一個月前進行過復測， 管道及光纜埋深都達到了1.6米， 第三方施工也僅僅是用推土機將稻田推平， 動土深度不超過20公分。 我方管理人員憑經驗判斷不會有什么風險， 于是同意了推土機進行作業。 由于地形低洼， 此處一個光纜接續盒在泥漿狀態下慢慢上浮， 幾乎貼近地面， 結果僅在10多公分的深度被推土機斬斷。

2、 某單位在管道上方擬開展土地平整， 我方管理人員檢測了管道埋深為1.8米， 由于地形低洼， 屬于沼澤地帶， 開挖探坑困難， 就簡單的憑經驗認為光纜埋深也達到安全深度， 結果此段光纜因障礙改線， 偏離管道5米且淺埋， 挖掘機在進出場地的時候將光纜壓斷。

所有情況都說明， 不怕一萬， 只怕萬一。 只有舉一反三， 開動腦筋， 把情況吃透， 把管理辦法認真落實到位， 才能避免這最后一道防線失守。

加強信息控制和應用才是硬道理

現在不少同志仍然在強調“嚴防死守”，不是不對， 而是不符合實際情況。 管道是線性的， 不是一個點。 對于管道上任意一個坐標，我們所能采取的所有措施， 每天人員看護到位的時間累計在一起也不會超過1分鐘， 即使大家都盡職地去做了， 這段管道每天還是有23小時59分鐘的時間處于無人監護狀態， 怎么能做到“嚴防死守”呢？

根據這幾年經驗總結， 真正有效的方法是信息控制， 涵蓋了走訪、 宣傳、 統計、 發展信息員、 信息獎勵制度等多個方面， 做好了就可以形成良性循環， 發動更多的群眾參與管道保護工作。 通過長時間積累， 管道沿線的居民都成為我們的朋友， 沿線的村委和企業主都成為我們的信息員， 挖機手有管道附近的作業信息都會給我們打電話， 這樣我們就成功了。 在第三方施工發生前， 我們就能夠有效掌握所有作業信息， 這就是上面一再強調的群眾路線。

防不勝防， 是因為我們沒能提前掌控信息；防不勝防， 是因為我們現場管理沒有執行到位。只要堅持做到以上幾點， 相信絕大多數的第三方施工傷害都可以有效化解， “防不勝防”最終會變成“胸有成竹”。

《管道保護》2012 年第 6期（總第 7 期）