隨著地方經濟建設的快速發展 ，管道沿線各類施工活動明顯增加，如何做第三方施工管理已成為管道管理的重點和難點。 塔里木輸油氣分公司（以下簡稱塔輸分公司） 2012年未發生一起傷害管道及本體防腐層的一般性生產安全事故， 無新增占壓，全年光纜中斷1次， 中斷率控制在公司年度指標范圍之內。

抓好責任分解 加強工作考核

塔輸分公司地處新疆庫爾勒市， 承擔著塔里木油田油氣的外輸任務。 2011年， 塔輸分公司共發生斷纜事件4起， 其中3次為第三方施工導致。 2012年初， 分公司與各站場（作業區） 簽訂管道保護責任書， 各站場（作業區） 與管道管理人員簽訂承包合同，將管道管理責任層層分解， 落實到人。

為確保管道安全運行， 塔輸分公司成立了管道現場管理督導小組， 由主管領導擔任組長， 強化對管道巡護及管道維護工程的現場監督檢查。 2012年， 管道現場管理督導小組共開展現場檢查50余次，通報問題12次， 獎勵2人次。 此外， 分公司通過車載GPS監控系統的使用， 對各站場（作業區）管道巡護車輛行駛軌跡、 行車速度和第三方施工監護情況等進行定期跟蹤檢查， 發現問題及時整改， 消除管道巡護盲區。

抓好整章建制 提升員工水平

結合管道資產區域化重組， 塔輸分公司積極吸取新并入單位在第三方施工管理方面的優點， 修改完善相關的規章制度和文件，并利用業務宣貫會、 專業知識學習及一對一輔導等多種方式對各站場（作業區） 管道管理人員進行培訓。 2012年召開兩次管道保護總結會議， 及時分析解決第三方施工管理存在的問題， 各單位相互交流經驗。

根據各條管道并行情況、 道路交通情況及社會依托條件等因素， 編制實施并不斷優化管道巡護方案， 明確了各站場（作業區）管道管理界面。 各站場（作業區） 將所轄管段再次細分， 重點管段、 隱蔽管段承包到人。 在部分管段設立巡護支撐點， 從客觀條件上避免了巡護人員巡護工作量大， 巡護質量不高的現象發生。為激勵巡護人員的積極性， 塔輸分公司制定了防斷纜獎懲管理辦法， 拿出專項資金對管道保護工作先進單位和個人獎勵， 對發生斷纜事件的單位和主要責任人開展批評和處罰。

抓好工程治理 加強風險管控

為量化風險管理， 分公司積極開展了管道第三方破壞風險評價， 共評價出高后果區集中管段6段。 采取物理隔離的辦法， 對部分管段加裝混凝土蓋板保護， 并對高風險和較高風險點進行了三樁加密埋設。 夏季暴雨后， 及時組織對沿線水毀情況進行排查， 對發生露管、 光纜裸露及管道埋深不足管段進行了簡易工程治理， 有效避免了車輛碾壓等第三方活動造成破壞。

嚴格按照“七步法” 對第三方施工和分公司內部工程施工實施全程監管， 均及時送達《管道保護告知書》 。 2012年先后62次對第三方施工、 農墾水利施工等預警通報， 預防和制止各類危害管道行為27起， 嚴格審查并有效監控第三方施工30項， 杜絕了新增管道占壓及第三方施工對管道的破壞。

抓好警示教育 養成責任意識

“前車之鑒， 后車之師”。 為總結規律，分公司編制完成了2008-2011年事故事件分析報告， 對歷年發生的水毀、 防腐層破損及光纜中斷事故等進行了統計分析。 通過總結原因及管道沿線春耕、 工程建設的規律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此類事故的發生。

組織員工觀看20余例國內外第三方破壞管道事故案例， 增強員工的責任心和使命感。提高巡線人員的責任心和執行力， 開展斷纜現場教育會、 安全經驗共享及站場自我剖析等一系列的警示教育活動。 2012年， 分公司光纜管理長度比2011年增加95%， 而斷纜次數降低了75%。

抓好聯防聯治 共建平安管道

“警企聯動， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司積極與地方合作， 完善警企聯防機制， 堅持情報信息主導、 風險評估預警，超前部署、 嚴密防范， 將南疆油氣管道安保防恐融入地方反恐體系之中， 圓滿完成“十八大”等特殊時期防恐安保工作。 2012年， 分公司與地方有關部門召開座談會、 協調會2次， 完成警企聯合巡線15次。 開展管道保護宣傳活動200余次， 發放管道保護法宣傳手冊、 管道保護告知書、 宣傳品等8490余件。 管道沿線地方政府及公安機關， 尤其是巴州油氣辦、 庫爾勒經濟技術開發區規劃局等單位及時向分公司通報信息， 并介入庫爾勒杜鵑加氣母站輸氣管線等工程規劃， 有效避免了五起管道違章占壓的發生。

《管道保護》2013年第2期（總第9期）