陜京管道作為全國天然氣管網的重要組成部分，是向京、津、冀等地區供氣的重要“生命線”，公司運營和已建成的干線管道有3400余公里，途經四省(區)二市、20個地級市、83個區縣、334個鄉鎮、1792個自然村，沿線涉及1s4.8萬群眾，穿越地震斷裂帶8條，穿越黃河3次，中小河流754次，陸上隧道5條，鐵路、公路973次。如此復雜多變的外部環境，必然伴隨著諸多的周邊環境及地質災害風險。同時，隨著全線輸氣運行、沿線社會環境和自然環境的變化，尤其是隨著沿線地區經濟快速發展，管道保護與管理不可避免地出現了一些新問題、新變化和新要求。

為了進一步強化屬地管理，落實直線責任，加大執行力度，提高線路完整性管理水平，北京天然氣管道公司在以往工作的基礎上，深人研究管道保護的共性和規律，積極適應經濟社會發展的形勢，著眼于自身的科學發展，緊緊圍繞“四個領先”階段性日標，本著“量化分工、責任到人、緊盯現場、近身防守”的思路，2006年率先提出并實施了“以管道維護站為基本屬地單元”的管道保護模式，沿線設置了 43座管道維護站，將管理崗位直接前移到第一線，極大地提高了管道保護的力度和有效性

該模式實施3年多來，管道維護站熟悉掌握了所轄管道線路情況，風險識別及頂防頂控能力增強，管理逐步深化，在管道巡檢、奧運及國慶安保、管道防訊等工作中發揮了重要作用。與傳統管理模式相比，管道維護站巡護模式的改進和優勢突出表現在以下幾個方面:

一是沿線每60-80 km設置一座管道維護站，“誰的屬地誰負責”，管理責任不僅落實到人，更是將管理細化、深人到最前沿，能夠更加合理有效地調配利用各種資源，有效克服了以往管理粗放、不細、不及時等弊端。

二是管理范圍較以前的管理模式縮小，在線路管理方面更精細化，更注重實效，更有利于對屬地化用工的管理。同時一旦管道沿線發現危害因素，能第一時間趕到現場處理，提高了問題處理的時效性。

三是管道維護站可以與責任段內政府部門、老百姓等保持密切的聯系，通過定期走訪，建立暢通渠道，最大程度地爭取到地方支持，建立起企地聯防聯保的長效機制。

四是建立了責任段內管道周邊10 km范圍內大型機械檔案，定期聯系和走訪，及時更新信息，實施動態管理，可以有效掌握沿線施工作業情況，防患于未然。

五是培養了一大批高素質的線路管理專業人員，在地方協調、人員管理、技術支持等方面都是多面手，全面提高了管道保護管理水平。

一、指導思想

以公司QHSE體系文件為指導，緊緊圍繞“四個領先”階段性目標，借鑒國內外先進的線路管理經驗，以提高線路管理人員業務素質和加強體系文件執行力為抓手，強化屬地管理，落實直線責任，努力爭取地方政府支持，創造穩定和諧的安全生產環境，不斷加強人防、物防、技防措施，消除管道安全隱患，確保管道平穩運行。

二、工作目標

1.防范第三方破壞:力爭杜絕第三方破壞。

2.交叉工程監護:事前頂控，監護到位，保護措施合理，管道無損傷

3.三樁整改:完好率大于98%，位置準確率100%。

4.違章占壓清理:2006年底實現陜京二線零占壓，2007年底實現陜京一線零占壓，并實現“新發占壓零增長”。

5.水工保護工程:方案合理，保護有效，按期竣工，工程質量合格率100%，水保工程完好率95%以上。

6.管道防訊工作:雨后組織加密巡檢，發現隱患及時整治，確保管道無損傷。

7.應急搶修準備:“組織、隊伍、器材、資金、頂案”落實到位。

8.HSE管理:零事故、零傷亡、零損失。

9.管道檔案管理:全面、準確、真實，達標率100%。

三、設站原則、組織機構及人員配置

(一)設站原則

按“所轄管道最遠點車程不超過一小時”的原則，每60- 80 km在管道沿線就近設置一座管道維護站。陜京管道沿線共設43座管道維護站。其中:陜京一線14座，陜京二線14座，陜京三線8座，永唐秦管道5座，大港儲氣庫1座，華北儲氣庫1座。

(二)組織機構及管理模式

1.組織機構圖

2.管理模式

實施扁平化的專業管理模式，中間環節少，工

作效率高。管道處作為公司職能處室，具體負責管

道線路管理工作，與公司下設6個基層單位屬于專

業歸[lI管理。各管道維護站在所屬基層單位的領導

下開展各項工作，是責任段內安全直接責任人，負

責管理范圍內管道(光纜)和閥室的運行安全

(三)人員配置

1.管道維護站員工

按照“并行段5+1、非并行段有光纜4+1、非并行段無光纜3+1”的原則，即:

(1)并行段指陜京三線與陜京二線并行段，每座管道維護站配置1名站長、1名通訊工程師、3名管道維護工和1名屬地化司機。

(2)非并行段有光纜指陜京三線與陜京二線非并行段，該段線路均有光纜，每座管道維護站配置1名站長、1名通訊工程師、2名管道維護工和1名屬地化司機。

(3)非并行段無光纜指陜京一線、永唐秦管道、采通線、永京線、大港及華北儲氣庫外輸管線等無光纜的管道線路，每座管道維護站配置1名站長、2名管道維護工和1名屬地化司機。

按照上述原則，陜京管道43座管道維護站合計配置人員207人(包括43名屬地化司機)。

2.巡線工

沿線8 km左右聘用1名巡線工，第三方破壞高風險段每5 km左右聘用1名巡線工，由所在管道維護站統一管理。全線共聘用巡線工331名。

3.閥室看護工

陜京管道閥室間距一般為20-30 km,以閥室

為管道單元，每座閥室聘用2~3名看護工，輪班24小時有人值守，并擇優選定一名組長，負責組織、監督、協調和個人工資、勞保的分發，逐步形成了互相制約、分工協作、輪換巡檢、自我管理的看護機制。

四、駐守點及物品配置

(一)駐守點

原則上管道維護站駐守點盡量依托現有站場和生活基地，而具備條件的地段由公司建設標準住房，尚不具備條件的則在管道周邊城鎮租賃房屋作為駐守點�？蓪⒐艿谰S護站駐守點分為依托基地、自建站址、租房居住等三種方式。

(二)物品配備

制定《管道維護站、閥室(清管站)看護房及管道維護工物品配備標準》，并確定了如下物品配備原則:

1.依托基地。除廚房炊具、冰箱、餐桌椅、消毒柜、微波爐、應急藥箱、傳真機、視頻電視機等可依托基地外，其它物品按照《管道維護站物品配備標準》配備。

2.自建站址。按照《管道維護站物品配備標準》配備。

3.租房居住。盡量要求租房業主配備必要的生活用品，辦公用品、工器具及勞保用品按照《管道維護站物品配備標準》配備。

五、工作職責

目前，陜京管道保護管理制度有27個，包括:4個程序文件、17個作業文件、4個管理制度、2個規范標準。管道維護站在所屬基層單位的直接指導和監督下，完成責任段內體系文件規定的各項管理工作，主要職責包括:

1.負責責任段內的管道(光纜)及閥室(清管站)的安全運行，是安全直接責任人

2.每周對責任段內的三樁、違章占壓、交叉工程、水工保護、光纜情況等進行一次全面巡檢，每季度完成一次責任段管道徒步巡檢。發現問題立即上報所屬基層單位。

3.依據《管道巡線工管理辦法》的規定，監督考核管道巡線工的工作，并在接到巡線工險情報告后2小時內趕到現場。

4.按照《站場維護工管理規定》的要求，負責責任段內閥室、無人值守站場看護工的管理和考核。

5.訊后按期完成秋季水害調查，擬定治理方案;水保工程實施過程中行使監理職責;訊前落實責任段內管道上游水庫情況;訊期對防訊重點段進行雨后加密巡檢。發現問題及時處理，重大險情要及時上報所屬基層單位。

6.采用走訪或電話聯系的方式，每月與沿線市縣、鄉鎮、村隊、企事業單位等接洽，加強與當地群眾的交流和溝通，了解當地開發建設動態及施工安排，并及時告知管道(光纜)保護要求，同時在沿線宣傳管道保護常識。

7.負責監管責任段內相關工程(包括周邊工程和交叉工程)的實施。

8.按照公司相關規定進行責任段違章占壓的清理工作，實現“零占壓”和“新增占壓為零”的日標。

9.負責責任段內管道(光纜)的地面標志管理。

10.負責開展責任段風險分析及打分，擬定風險防控措施，并及時將分析、檢測結果和整改意見上報所屬基層單位。

11.進行責任管段應急搶修社會依托情況的調查和落實，建立社會依托網絡與聯系制度，每月核實、更新，并上報所屬基層單位

12.負責責任段內管道陰極保護電位測量工作。

六、主要管理經驗

創新是發展的動力，持續的發展是靠不斷的創新來實現的，沒有創新，發展將無從談起。因此，在管道保護日常管理工作中，北京天然氣管道公司積極倡導創新管理，經過三年多的探索實踐，創造了不少有特色的先進管理經驗。

1.管理崗位前移，改“滅火”為“防火”

以往，管道保護管理人員整天忙于處理線路上出現的問題，簡直成了“消防隊員”，哪里“著火”就往哪里跑。而實施管道維護站巡護模式后，將管理崗位前移至第一線，貼近風險源管理，建立風險頂防頂控體系，不斷完善管道保護體系和長效機制，早發現、早介人、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態，使管道保護管理人員成功從“消防員”變成了頂防頂控管理員。

2.大型機械走訪排查，及時掌握施工動向

每座管道維護站建立了責任段內管道周邊10km范圍內的大型機械檔案，按期走訪大型機械老板和操作手，向他們發放管道維護站聯絡卡片，和他們“交朋友、嘮家�！保�在節假日發放慰問禮品，通過他們及時了解和掌握管道周邊的施工動向，提前采取防控措施。

3.“三檢”相結合，消除巡檢盲區和死角

所謂“三檢”，即徒步巡檢、直升機飛檢、GPS定點巡檢。按照公司體系文件規定，巡線工每日沿管道徒步巡檢一次，管道維護站按期對所轄管段進行徒步巡查、管道理深測試，對所有水保工程、地面標志等進行逐一登記，及時對線路完整性管理內容進行更新，定期使用直升機進行線路空中巡查。另外，推行新技術，利用高科技，采用GPS定點巡檢，進一步提高了管道線路巡檢科技水平�！叭龣z”相結合，基本消除了線路巡檢的盲區和死角。

4.相關工程“四早”“八步法”，確保管道安全

管道相關工程(指交叉工程和周邊工程)一直以來是線路管理工作中常年應對的主要問題，是線路安全管理的重中之重，同時也是我們的工作難點。隨著沿線地方經濟發展速度的加快，相關工程呈現逐年增長的趨勢，每年要處理數百起。長期以來我們堅持“早發現、早聯系、早介入、早管理”的“四早”原則，推出了“走訪、問詢”、“接洽、勘察”、“初審、報批”、“簽汀協議、作業分析”、“統計排查、宣傳教育”、“拉設警戒、增設標識”、“雇工監護、質量把關”、“增加標志、竣工驗收”的“八步法”管理模式，有力保障了管道(光纜)的安全運行。

5.開展線路標桿站建設，提高標準化管理水平

作為管道保護的基本管理單元，深入開展線路標桿站建設，切實發揮管道維護站作用，顯得尤為重要。一是在編制完成《管道維護站作業指導書》的基礎上,2009年以深人學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密圍繞“四個領先”階段性日標，深人開展管道維護站標準化管理，進一步加大線路管理力度，努力達到“在思想上進一步統一、在認識上進一步提高、在行動中進一步落實、在效果上進一步體現”的日的，有效規避線路風險。二是修汀管道維護站及屬地化用工物品配備標準，并按照標準對管道維護站、看護房及巡線工物品進行了補充，提高了科學化、人性化管理水平。三是為108座閥室和看護房修建了鍋爐房，解決了冬季取暖問題，從根本上解決了長期以來存在的煤氣中毒、觸電等安全隱患。四是編制看護房建設的標準圖集，并根據標準圖集修建了永唐秦管道10座閥室看護房。

6.將線路維護維修工程作為一個項日來管理

線路維護維修工程極易造成管道(光纜)損傷，將其作為一個項日來進行管理，在每次工程開工之前召開啟動大會，要求各施工單位的項日經理和技術負責人都要參加。會上向施工單位宣傳貫徹公司體系文件規定，對工程施工的安全、質量和進度提出明確的要求。工程施工過程中，嚴格要求管道維護站切實履行工程監理職責，對于工程量較大的工程點，必須派專人進行全過程盯防，確保每道工序的質量都要合格，施工單位必須遵守公司作業許可管理，進行作業前安全分析和安全教育，工地實行封閉管理，要有工程簡介、施工平面布置圖、施工計劃等。

《管道保護》2011年第1期（總第1期）